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๋Œ€๋ฒ•์› 1991. 3. 12. ์„ ๊ณ  90ํ›„250 ํŒ๊ฒฐ

[๊ฑฐ์ ˆ์‚ฌ์ •][์ง‘39(1)ํŠน,546;๊ณต1991.5.1.(895),1183] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ๋™๋ฌผ์˜ ์งˆ๋ณ‘๋งŒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์—๋„ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐœ๋ช…์„ ํŠนํ—ˆ์ถœ์›ํ•จ์— ์žˆ์–ด ๊ทธ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ ๋ฒ”์œ„์˜ ๊ธฐ์žฌ์—์„œ ๋™๋ฌผ์—๋งŒ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌํ•จ์„ ๋ช…์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ์„œ ํŠนํ—ˆ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์„ ์ง„๋‹จ, ์น˜๋ฃŒ, ๊ฒฝ๊ฐํ•˜๊ณ  ์˜ˆ๋ฐฉํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ์ฆ์ง„์‹œํ‚ค๋Š” ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์˜์•ฝ์˜ ์กฐ์ œ๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ์˜์•ฝ์„ ์‚ฌ์šฉํ•œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐœ๋ช…์€ ์‚ฐ์—…์— ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์ด๋ผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ํŠนํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ๋‹ค๋งŒ ๋™๋ฌผ์šฉ ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์น˜๋ฃŒ๋ฐฉ๋ฒ• ๋“ฑ์˜ ๋ฐœ๋ช…์€ ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ์„œ ํŠนํ—ˆ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ถœ์›๋ฐœ๋ช…์ด ๋™๋ฌผ์˜ ์งˆ๋ณ‘๋งŒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์—๋„ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐœ๋ช…์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ทธ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ๋ฒ”์œ„์˜ ๊ธฐ์žฌ์—์„œ ๋™๋ฌผ์—๋งŒ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌํ•จ์„ ๋ช…์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋ฉด ์ด๋Š” ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ์„œ ํŠนํ—ˆ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋œ๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ ๊ตฌ ํŠนํ—ˆ๋ฒ•(1990.1.13. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ4207ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ํŠนํ—ˆ๋ฒ• ์ œ29์กฐ ์ œ1ํ•ญ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์ถœ์›์ธ, ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์œ ๋‹ˆ๋ฒ„์–ด์‹œํ‹ฐ ํŒŒํ…์ธ  ์ธ์ฝ”ํฌ๋ ˆ์ดํŒƒ๋“œ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋ฐ•์„ฑ๊ท€ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ณ€๋ฆฌ์‚ฌ ์ฐจ์œค๊ทผ ์™ธ 1์ธ ใ€์ƒ๋Œ€๋ฐฉ, ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํŠนํ—ˆ์ฒญ์žฅ ใ€์› ์‹ฌ ๊ฒฐใ€‘ ํŠนํ—ˆ์ฒญ 1989.12.30. ์ž 89ํ•ญ์›288 ์‹ฌ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ  ์‚ฌ๊ฑด์„ ํŠนํ—ˆ์ฒญ ํ•ญ๊ณ ์‹ฌํŒ์†Œ์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ถœ์›์ธ ์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ๋“ค์˜ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์›์‹ฌ๊ฒฐ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฐœ๋ช…์˜ ์š”์ง€๊ฐ€ ์™์ง„ ์กฐ์„ฑ๋ฌผ์— ๊ด€ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ทธ ํŒ์‹œ๋‚ด์šฉ๊ณผ ๊ฐ™์€ ๊ฒƒ์ž„์„ ์„ค์‹œํ•œ ๋‹ค์Œ ๋ณธ์›๋ฐœ๋ช…์˜ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ ๋ฒ”์œ„ ์ œ3ํ•ญ, ์ œ4ํ•ญ ๋ฐ ์ œ8ํ•ญ ๋‚ด์ง€ ์ œ10ํ•ญ์—๋Š” ๋น„๋ก ์ธ๊ฐ„์„ ์ œ์™ธํ•œ ํฌ์œ ๋™๋ฌผ์˜ โ€œ์™์ง„์ ‘์ข…๋ฐฉ๋ฒ•โ€์ด๋ผ๊ณ  ๊ธฐ์žฌ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋‚˜ ๋ณธ์›๋ฐœ๋ช…์€ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์˜์•ฝ์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์„ ์˜ˆ๋ฐฉํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ๋ฐœ๋ช…์— ํ•ด๋‹น๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ด๋Š” ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์–ด(์‚ฐ์—…๋ถ€๋ฌธ๋ณ„ ์‹ฌ์‚ฌ๊ธฐ์ค€ โ€œ์˜์•ฝโ€3,11 ์ฐธ์กฐ) ํŠนํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๋ฐœ๋ช…์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํŠนํ—ˆ์ถœ์›์— ๋Œ€ํ•œ ๊ฑฐ์ ˆ์‚ฌ์ •์„ ์œ ์ง€ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. 2. ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์„ ์ง„๋‹จ, ์น˜๋ฃŒ, ๊ฒฝ๊ฐํ•˜๊ณ  ์˜ˆ๋ฐฉํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ์ฆ์ง„์‹œํ‚ค๋Š” ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์˜์•ฝ์˜ ์กฐ์ œ๋ฐฉ๋ฒ• ๋ฐ ์˜์•ฝ์„ ์‚ฌ์šฉํ•œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐœ๋ช…์€ ์‚ฐ์—…์— ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์ด๋ผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ํŠนํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์—†๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‚˜ ๋‹ค๋งŒ ๋™๋ฌผ์šฉ ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์น˜๋ฃŒ๋ฐฉ๋ฒ• ๋“ฑ์˜ ๋ฐœ๋ช…์€ ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ์„œ ํŠนํ—ˆ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์ถœ์›๋ฐœ๋ช…์ด ๋™๋ฌผ์˜ ์งˆ๋ณ‘๋งŒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์—๋„ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์˜์•ฝ์ด๋‚˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ๊ด€ํ•œ ๋ฐœ๋ช…์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ๊ทธ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ๋ฒ”์œ„์˜ ๊ธฐ์žฌ์—์„œ ๋™๋ฌผ์—๋งŒ ํ•œ์ •ํ•˜์—ฌ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌํ•จ์„ ๋ช…์‹œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค๋ฉด ์ด๋Š” ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์œผ๋กœ์„œ ํŠนํ—ˆ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๊ธฐ๋ก์— ์˜ํ•˜๋ฉด ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์ถœ์›์ธ์ด ๋‹น์ดˆ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ ๋ฒ”์œ„์˜ ๊ธฐ์žฌ์— ์žˆ์–ด์„œ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ๋ฒ”์œ„ ์ œ3ํ•ญ, ์ œ4ํ•ญ ๋ฐ ์ œ8ํ•ญ ๋‚ด์ง€ ์ œ10ํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ๋ฐœ๋ช…์ด ๋™๋ฌผ์—๋งŒ ํ•œ์ •๋จ์„ ๋ช…์‹œํ•˜๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ๊ธฐ์žฌ๋ฅผ ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ํŠนํ—ˆ์ฒญ ํ•ญ๊ณ ์‹ฌ ๊ณ„์†์ค‘ ์œ„ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ๋ฒ”์œ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ โ€œ์ธ๊ฐ„์„ ์ œ์™ธํ•œ ํฌ์œ ๋™๋ฌผ์˜ ์™์ง„์ ‘์ข…๋ฐฉ๋ฒ•โ€์ด๋ผ๊ณ  ๋ณด์ •์„ ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํŠนํ—ˆ์ฒญ๊ตฌ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋™๋ฌผ์—๋งŒ ํ•œ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๋น„๋ก ๊ทธ ๋ฐœ๋ช…์ด ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋„ ์ ์šฉ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†์Œ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌ์ด ๋ณธ์›๋ฐœ๋ช…์€ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์˜์•ฝ์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์งˆ๋ณ‘์„ ์˜ˆ๋ฐฉํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ๋ฐœ๋ช…์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ๋ณธ์›๋ฐœ๋ช…์ด ์‚ฐ์—…์ƒ ์ด์šฉํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋ฐœ๋ช…์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ๋ณธ ๊ฒƒ์€ ํŠนํ—ˆ์š”๊ฑด์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ์˜คํ•ดํ•œ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹คํ•  ๊ฒƒ์ด๊ณ  ์ด ์ ์„ ์ง€์ ํ•˜๋Š” ๋…ผ์ง€๋Š” ์ด์œ ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ์ƒ๋žตํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ™˜์†กํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ๊ด€์—ฌ ๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๋ฐฐ๋งŒ์šด(์žฌํŒ์žฅ) ์ดํšŒ์ฐฝ ์ด์žฌ์„ฑ ๊น€์„์ˆ˜

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