๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ˜•์‚ฌ] ํ•ญ์†Œ์‚ฌ๊ฑด

์„œ์šธ๊ณ ๋“ฑ๋ฒ•์› 2019. 9. 24. ์„ ๊ณ  2019๋…ธ760, 2019๋…ธ889(๋ณ‘ํ•ฉ) ํŒ๊ฒฐ

[ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๋ฒ”์ฃ„๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(ํšก๋ น)[์ผ๋ถ€์ธ์ •๋œ์ฃ„๋ช…ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๋ฒ”์ฃ„๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(๋ฐฐ์ž„)]ยทํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๋ฒ”์ฃ„๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(์‚ฌ๊ธฐ)ยท๋ฐฐ์ž„][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€ํ”ผ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ ใ€ํ•ญ ์†Œ ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ ใ€๊ฒ€ ์‚ฌใ€‘ ๊น€ํ˜•๊ฑธ, ์ด์ข…์ฐฌ, ์ •์€ํ˜œ, ๋‚˜๋ฏผ์˜, ๊น€ํšจ์ง„(๊ธฐ์†Œ), ํ•˜์ข…์ฒ (๊ณตํŒ) ใ€๋ณ€ ํ˜ธ ์ธใ€‘ ๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ •ํ•ด์› ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ 1. ์ธ์ฒœ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› ๋ถ€์ฒœ์ง€์› 2019. 2. 20. ์„ ๊ณ  2018๊ณ ํ•ฉ19, 2018๊ณ ํ•ฉ115(๋ณ‘ํ•ฉ), 2018๊ณ ํ•ฉ239(๋ณ‘ํ•ฉ), 2018๊ณ ํ•ฉ266(๋ณ‘ํ•ฉ) ํŒ๊ฒฐ / 2. ์„œ์šธ๋‚จ๋ถ€์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2017. 12. 28. ์„ ๊ณ  2017๊ณ ๋‹จ3791 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ๋“ค์„ ๋ชจ๋‘ ํŒŒ๊ธฐํ•œ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ์„ ์ง•์—ญ 6๋…„์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ํ•ญ์†Œ์ด์œ  ์š”์ง€ ๊ฐ€. ์‚ฌ์‹ค์˜ค์ธ ๋ฐ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด 1) ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(ํšก๋ น) ๋ถ€๋ถ„ ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ ๋ฒ•ํ•œ ์ ˆ์ฐจ์™€ ๋ฐฉ์‹์„ ์ค€์ˆ˜ํ•˜์—ฌ ๊ณต์†Œ์™ธ 1 ํšŒ์‚ฌ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ˆ์„ ์ฐจ์šฉํ•˜์˜€๊ณ , ๊ทธ ๋ˆ์„ ์œ„ ํšŒ์‚ฌ์™€ ๋ฐ€์ ‘ํ•œ ๊ด€๋ จ์ด ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์—…์— ์‚ฌ์šฉํ•˜์˜€์œผ๋ฉฐ, ์ฐจ์šฉ ๋‹น์‹œ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋ณ€์ œ ์ž๋ ฅ์ด ์ถฉ๋ถ„ํ•˜์˜€์„ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋‹น์‹œ ํ”ผ๊ณ ์ธ ์†Œ์œ  ์žฌ์‚ฐ์ด ์ „๋ถ€ ์œ„ ํšŒ์‚ฌ์˜ ์ฑ„๋ฌด์— ๋Œ€ํ•œ ๋‹ด๋ณด๋กœ ์ œ๊ณต๋˜์–ด ์žˆ์—ˆ๊ณ , ์œ„ ์ฐจ์šฉํ–‰์œ„๊ฐ€ ์œ„ ํšŒ์‚ฌ์— ๋ฏธ์นœ ์˜ํ–ฅ์ด ๋ฏธ๋ฏธํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋ถˆ๋ฒ•์˜๋“์˜์‚ฌ๋ฅผ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 2) ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(๋ฐฐ์ž„) ๋ถ€๋ถ„ ๊ณต์†Œ์™ธ 3์€ ๊ฐ€์กฑ๊ธฐ์—…์œผ๋กœ ์‹œ์ž‘ํ•œ ๊ณต์†Œ์™ธ 1 ํšŒ์‚ฌ์—์„œ ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ๋ฌด๊ธ‰์œผ๋กœ ๊ทผ๋ฌดํ•˜์˜€๊ณ , ์œ ๊ธ‰ ๋น„์ƒ์ž„์ด์‚ฌ ๋ฐ ๊ณ ๋ฌธ์œผ๋กœ ์žฌ์งํ•œ ์‹œ๊ธฐ์—๋„ ์ž„์›์œผ๋กœ์„œ ์—…๋ฌด๋ฅผ ์ถฉ์‹คํžˆ ์ˆ˜ํ–‰ํ•˜์˜€์œผ๋ฉฐ, ๋“ฑ๊ธฐ๋œ ์ด์‚ฌ๋กœ์„œ ๊ธ‰์—ฌ๋ฅผ ์ˆ˜๋ นํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ณต์†Œ์™ธ 3์— ๋Œ€ํ•œ ๊ธ‰์—ฌ ์ง€๊ธ‰์ด ๋ฐฐ์ž„์— ํ•ด๋‹นํ•˜์ง€ ์ฃผ1) ์•Š๋Š”๋‹ค. 3) ๊ฐ ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๋ฒ”์ฃ„๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(์‚ฌ๊ธฐ) ๋ถ€๋ถ„ ๊ณต์†Œ์™ธ 1 ํšŒ์‚ฌ๋Š” ํ•˜์ˆ˜๊ธ‰์—…์ฒด์ธ ํ”ผํ•ด์ž ๊ณต์†Œ์™ธ 4 ํšŒ์‚ฌ, ๊ณต์†Œ์™ธ 5 ํšŒ์‚ฌ, ๊ณต์†Œ์™ธ 6 ํšŒ์‚ฌ, ๊ณต์†Œ์™ธ 7 ํšŒ์‚ฌ, ๊ณต์†Œ์™ธ 8 ํšŒ์‚ฌ(์ดํ•˜ โ€˜ํ”ผํ•ด ์—…์ฒด๋“คโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์™€ ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฑฐ๋ž˜๋ฅผ ์ง€์†ํ•ด ์˜ค๋˜ ์ค‘ ์ฃผ ๋งค์ถœ์ฒ˜์ธ ๊ณต์†Œ์™ธ 9 ํšŒ์‚ฌ์— ๋Œ€ํ•œ ๋งค์ถœ์•ก์ด ๊ธ‰๊ฐํ•˜์—ฌ ๊ฐ‘์ž๊ธฐ ์šด์˜์ด ์–ด๋ ค์›Œ์กŒ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ์–ด์ฉ” ์ˆ˜ ์—†์ด 2016. 6. 30. ์˜์—…์„ ์ค‘๋‹จํ•˜์˜€๊ณ , ๊ทธ๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด ์—…์ฒด๋“ค์— ๋ฌผํ’ˆ ๋˜๋Š” ์šฉ์—ญ ๋Œ€๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•˜๊ฒŒ ๋˜์—ˆ์œผ๋ฉฐ, ํ”ผํ•ด ์—…์ฒด๋“ค์— ํ†ต์ƒ์ ์ธ ์ฃผ๋ฌธ์„ ํ•˜์˜€์„ ๋ฟ, ํ”ผํ•ด ์—…์ฒด๋“ค์„ ๊ธฐ๋งํ•œ ๋ฐ” ์—†๊ณ , ํ”ผ๊ณ ์ธ์—๊ฒŒ ์‚ฌ๊ธฐ์˜ ๊ณ ์˜๋„ ์—†์—ˆ๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ์ธ์€ 2015๋…„ 8์›”๊ฒฝ ๊ณต์†Œ์™ธ 1 ํšŒ์‚ฌ์˜ ๊ตฌ์กฐ์กฐ์ •์„ ์œ„ํ•ด ์ „๋ฌธ๊ฒฝ์˜์ธ์—๊ฒŒ ๊ฒฝ์˜์„ ๋„˜๊ธฐ๊ณ  ์ผ์„ ์—์„œ ๋ฌผ๋Ÿฌ๋‚ฌ์œผ๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ํ›„ ์ด๋ฃจ์–ด์ง„ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ด€๋ จํ•˜์—ฌ ํ”ผ๊ณ ์ธ์—๊ฒŒ ์ฑ…์ž„์„ ๋ฌป๋Š” ๊ฒƒ์€ ๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค. 4) ๋ฐฐ์ž„ ๋ถ€๋ถ„ ๋‹ด๋ณด๋กœ ์ œ๊ณตํ•œ ๋™์‚ฐ์„ ์ œ3์ž์—๊ฒŒ ์ฒ˜๋ถ„ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๋™์‚ฐ ์ด์ค‘๋งค๋„์˜ ๊ฒฝ์šฐ์™€ ๋งˆ์ฐฌ๊ฐ€์ง€๋กœ ๋ฐฐ์ž„์ฃ„๊ฐ€ 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ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์‚ฌ์‹ค์˜ค์ธ ๋ฐ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ์ฃผ์žฅ์€ ์—ฌ์ „ํžˆ ์ด ๋ฒ•์›์˜ ํŒ๋‹จ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋ฏ€๋กœ, ์•„๋ž˜์—์„œ ์ด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์‚ฌ์‹ค์˜ค์ธ ๋ฐ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ์ฃผ์žฅ์— ๊ด€ํ•œ ํŒ๋‹จ 1) ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(ํšก๋ น), ํŠน์ •๊ฒฝ์ œ๊ฐ€์ค‘์ฒ˜๋ฒŒ๋“ฑ์—๊ด€ํ•œ๋ฒ•๋ฅ ์œ„๋ฐ˜(๋ฐฐ์ž„) ๋ถ€๋ถ„ ํ”ผ๊ณ ์ธ๊ณผ ์ œ1 ์›์‹ฌ ๋ณ€ํ˜ธ์ธ๋“ค์ด ์ œ1 ์›์‹ฌ์—์„œ ์ด ๋ถ€๋ถ„ ํ•ญ์†Œ์ด์œ ์™€ ๊ฐ™์€ ์ฃผ์žฅ์„ ํ•˜์—ฌ ์ œ1 ์›์‹ฌ์€ ํŒ๊ฒฐ๋ฌธ(14~28์ชฝ)์— ์ด์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ์ž์„ธํ•˜๊ฒŒ ์„ค์‹œํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•˜์˜€๋‹ค. ์ œ1 ์›์‹ฌ์ด ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ฒŒ ์ฑ„ํƒ, ์กฐ์‚ฌํ•œ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ธ์ •๋˜๋Š” ์ œ1 ์›์‹ฌ ์„ค์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •๋“ค์—๋‹ค๊ฐ€, ์œ„ ์ฆ๊ฑฐ๋“ค์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ธ์ •๋˜๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •๋“ค, ์ฆ‰ โ‘  ๊ณต์†Œ์™ธ 1 ํšŒ์‚ฌ ๊ด€๋ฆฌ๋ณธ๋ถ€์ด์‚ฌ์˜€๋˜ ๊ณต์†Œ์™ธ 10์€ ๊ฒ€์ฐฐ์—์„œ โ€œ๋Œ€ํ‘œ๊ฐ€ ๊ณ„์† ๋นŒ๋ ค๋‹ฌ๋ผ๊ณ  ํ•ด์„œ ๊ทธ๋Ÿฐ ๊ฒƒ์ž…๋‹ˆ๋‹ค. ๊ทธ๊ฒƒ ๋•Œ๋ฌธ์— ์‹ค๋ฌด์ž๋“ค์ด ๊ณ ์ƒ ๋งŽ์•˜์Šต๋‹ˆ๋‹ค. ์‹ค๋ฌด์ž๋“ค์€ ์•ˆ 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๋Œ€์ฒด ๋‹ด๋ณด๋กœ ์ œ๊ณตํ•˜๋ ค๋˜ ๊ธฐ๊ณ„์— ๋ชจ๋ธ๋ช…์ด ํ‘œ๊ธฐ๋˜์–ด ์žˆ์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๊ณ  ์ง„์ˆ ํ•˜์˜€๋‹ค(๊ณตํŒ๊ธฐ๋ก 57, 95์ชฝ). ์ด์— ๋น„์ถ”์–ด, ๊ทธ ๊ธฐ๊ณ„๊ฐ€ ์ •์ƒ์  ์ƒํƒœ๋Š” ์•„๋‹ˆ์—ˆ๋˜ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด์ด๊ธฐ๋„ ํ•œ๋‹ค. (2) ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์ •๋“ค์„ ์ข…ํ•ฉํ•˜๋ฉด, ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ธฐ๊ณ„๊ฐ€ ํ”ผํ•ด์ž ์€ํ–‰์— ๋‹ด๋ณด๋กœ ์ œ๊ณต๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ํ”ผํ•ด์ž ์€ํ–‰์ด ๋‹ด๋ณด๋ฌผ ๋Œ€์ฒด๋ฅผ ๊ฑฐ์ ˆํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹คโ€™๋Š” ์‚ฌ์ •์„ ์ž˜ ์•Œ๋ฉด์„œ, ๋˜ํ•œ โ€˜์•ž์œผ๋กœ๋„ ๋‹ด๋ณด๋ฌผ์„ ๋Œ€์ฒดํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋Œ€์ถœ๊ธˆ์„ ์ƒํ™˜ํ•˜์ง€ ๋ชปํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹คโ€™๋Š” ์‚ฌ์ •์„ ๋ฏธํ•„์ ์œผ๋กœ๋‚˜๋งˆ ์ธ์‹ํ•˜๋ฉด์„œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ธฐ๊ณ„๋ฅผ ์—ฐํƒœ ๋ฒ•์ธ์— ์–‘๋„ํ•˜๋„๋ก ์ง€์‹œํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ํ”ผ๊ณ ์ธ์—๊ฒŒ ๋ฐฐ์ž„์˜ ๊ณ ์˜๊ฐ€ ์žˆ์—ˆ๋˜ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ์ด๋ฅผ ๋‹คํˆฌ๋Š” ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ๋„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ๊ฒฐ๋ก  ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ๋“ค์— ์•ž์—์„œ ๋ณธ ์ง๊ถŒํŒŒ๊ธฐ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์–‘ํ˜•๋ถ€๋‹น ์ฃผ์žฅ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ์ƒ๋žตํ•œ ์ฑ„ ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ364์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ๋“ค์„ ๋ชจ๋‘ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ๋ณ€๋ก ์„ ๊ฑฐ์ณ ๋‹ค์‹œ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ใ€๋‹ค์‹œ ์“ฐ๋Š” ํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ใ€‘ ใ€๋ฒ”์ฃ„์‚ฌ์‹ค ๋ฐ ์ฆ๊ฑฐ์˜ ์š”์ง€ใ€‘ ์ด ๋ฒ•์›์ด 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๋Œ“๊ธ€ 0๊ฐœ
๋กœ๊ทธ์ธ ํ•˜์‹œ๋ฉด, ํŒ๋ก€ ๋Œ“๊ธ€์„ ๋“ฑ๋กํ•˜์‹ค ์ˆ˜ ์žˆ์Šต๋‹ˆ๋‹ค.
๋„ค์ด๋ฒ„ ๊ฒ€์ƒ‰ ๋ธ”๋กœ๊ทธ   ์นดํŽ˜   ๋‰ด์Šค   ์›น์‚ฌ์ดํŠธ
๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜