๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ ํŠน์ˆ˜์†Œ์†ก์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2018. 7. 12. ์„ ๊ณ  2017์ถ”10 ํŒ๊ฒฐ

[์กฐ๋ก€์•ˆ์žฌ์˜๊ฒฐ๋ฌดํšจํ™•์ธ][๋ฏธ๊ฐ„ํ–‰] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์กฐ๋ก€๊ฐ€ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ํŠน์ •์‚ฌํ•ญ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๊ฒƒ์„ ๊ทœ์œจํ•˜๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๋ฒ•๋ น์ด ์ด๋ฏธ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ์กฐ๋ก€๊ฐ€ ์ ๋ฒ•ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์š”๊ฑด [2] ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ์œ„์ž„ ์—†์ด ์ฃผ๋ฏผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์ œํ•œ ๋˜๋Š” ์˜๋ฌด๋ถ€๊ณผ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ์ •ํ•œ ์กฐ๋ก€์˜ ํšจ๋ ฅ(๋ฌดํšจ) ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ• ์ œ22์กฐ / [2] ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋ฒ• ์ œ22์กฐ, ํ–‰์ •๊ทœ์ œ๊ธฐ๋ณธ๋ฒ• ์ œ4์กฐ ์ œ3ํ•ญ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 12. 13. ์„ ๊ณ  2006์ถ”52 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2008์ƒ, 61), ๋Œ€๋ฒ•์› 2016. 10. 27. ์„ ๊ณ  2014์ถ”514 ํŒ๊ฒฐ, ๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 9. 21. ์„ ๊ณ  2016์ถ”5186 ํŒ๊ฒฐ / [2] ๋Œ€๋ฒ•์› 2012. 11. 22. ์„ ๊ณ  2010๋‘19270 ์ „์›ํ•ฉ์˜์ฒด ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2013์ƒ, 51), ๋Œ€๋ฒ•์› 2017. 12. 13. ์„ ๊ณ  2014์ถ”644 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2018์ƒ, 203) ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์› ๊ณ ใ€‘ ์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„์ง€์‚ฌ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ(์œ ํ•œ) ๋ฐ”๋ฅธ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ด์‘์„ธ ์™ธ 2์ธ) ใ€ํ”ผ ๊ณ ใ€‘ ์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„์˜ํšŒ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ์œ ์› ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ๋ฐ•์ข…๋ฐฐ) ใ€๋ณ€๋ก ์ข…๊ฒฐใ€‘ 2018. 6. 15. ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›๊ณ ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์†Œ์†ก๋น„์šฉ์€ ์›๊ณ ๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ใ€‘ ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ 2017. 3. 15.์— ํ•œ ์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ ์œก์„ฑ ๋ฐ ์ง€์› ์กฐ๋ก€์•ˆ์— ๋Œ€ํ•œ ์žฌ์˜๊ฒฐ์€ ๊ทธ ํšจ๋ ฅ์ด ์—†๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ ์žฌ์˜๊ฒฐ ๋ฐ ๊ทธ ๋‚ด์šฉ์˜ ์š”์ง€ ๊ฐ‘ ์ œ3 ๋‚ด์ง€ 6ํ˜ธ์ฆ์˜ ๊ฐ ๊ธฐ์žฌ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๋‹ค์Œ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๊ฐ€. ํ”ผ๊ณ ๋Š” 2016. 12. 14. โ€˜์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ ์œก์„ฑ ๋ฐ ์ง€์› ์กฐ๋ก€์•ˆโ€™์„ ์˜๊ฒฐํ•˜์—ฌ 2016. 12. 15. ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์ด์†กํ•˜์˜€๋‹ค. ์›๊ณ ๋Š” 2017. 1. 4. ํ”ผ๊ณ ์—๊ฒŒ ์œ„ ์กฐ๋ก€์•ˆ ์ œ2์กฐ ์ œ3ํ˜ธ (๋‚˜)๋ชฉ์€ ๊ฐ€๊ณตยท์กฐ๋ฆฌํ•œ ์‹ํ’ˆ์˜ ํŒ๋งค๋ฅผ ํ—ˆ์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ์ƒ์œ„ ๋ฒ•๋ น์ธ ์‹ํ’ˆ์œ„์ƒ๋ฒ•๋ น์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์–ด ๋ฌดํšจ์ด๊ณ , ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์˜ ๊ฐœ์„ค๊ธฐ์ค€ ๋ฐ ์‹ ๊ณ ์˜๋ฌด๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ์ œ5์กฐ ๋ฐ ์ œ6์กฐ๋Š” ๋ฒ•๋ฅ ์˜ ์œ„์ž„ ์—†์ด ์ฃผ๋ฏผ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์ œํ•œ์ด๋‚˜ ์˜๋ฌด๋ถ€๊ณผ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๋ฌดํšจ๋ผ๋Š” ์ด์œ ๋ฅผ ๋“ค์–ด ํ”ผ๊ณ ์—๊ฒŒ ์žฌ์˜๋ฅผ ์š”๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ํ”ผ๊ณ ๋Š” 2017. 3. 15. ์ตœ์ดˆ ์กฐ๋ก€์•ˆ์˜ ์ฃผ์š” ๋‚ด์šฉ์„ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ๋‘” ์ฑ„ ์ผ๋ถ€ ๋ฌธ๊ตฌ๋งŒ์„ ์ˆ˜์ •ํ•œ ์กฐ๋ก€์•ˆ(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆโ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค)์„ ์žฌ์˜๊ฒฐํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์„ ํ™•์ •ํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. (1) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์€ ์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„๋ฏผ์˜ ๋ฌธํ™”๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ˜์œผ๋กœ ์ง€์—ญ์‚ฌํšŒ์˜ ์†Œํ†ต๊ณผ ์‚ฌํšŒ์  ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์„ ์œก์„ฑํ•˜๊ณ  ์ง€์›ํ•˜๋Š” ๋ฐ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ง€์—ญ๊ฒฝ์ œ์˜ ๋ฐœ์ „๊ณผ ์‚ฌํšŒ์  ๊ฒฝ์ œ ๋ฐ ๋ฌธํ™”์ƒํƒœ๊ณ„ ์กฐ์„ฑ์— ์ด๋ฐ”์ง€ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค(์ œ1์กฐ). (2) โ€œ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅโ€์ด๋ž€ ์‚ฌํšŒ์  ๊ฐ€์น˜ ์‹คํ˜„์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •ํ•œ ์žฅ์†Œ์— ๋ชจ์—ฌ ์ƒํ’ˆ์„ ๊ฑฐ๋ž˜ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ์œ ํ†ต์‚ฐ์—…๋ฐœ์ „๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ5ํ˜ธ์˜ ์ž„์‹œ์‹œ์žฅ์„ ๋งํ•œ๋‹ค(์ œ2์กฐ ์ œ1ํ˜ธ). (3) ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์—์„œ ๋งํ•˜๋Š” โ€œ์ƒํ’ˆโ€์ด๋ž€ ์ง์ ‘ ์ฐฝ์ž‘ํ•œ ๊ฐœ์ธ ์ฐฝ์ž‘ํ’ˆ ๋˜๋Š” ์ œ์ฃผํŠน๋ณ„์ž์น˜๋„์—์„œ ์ƒ์‚ฐ๋œ ๋†์ˆ˜์ถ•์‚ฐ๋ฌผ ๋ฐ ์ด๋ฅผ ๊ฐ€๊ณตยท์กฐ๋ฆฌํ•œ ์‹ํ’ˆ, ๊ณต์ •๋ฌด์—ญ์ƒํ’ˆ ๋“ฑ ์ค‘์—์„œ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์˜ ๊ฐœ์„ค ๋ชฉ์ , ๊ฑด์ „ํ•œ ์‚ฌํšŒ์งˆ์„œ ๋ฐ ์ƒ๊ฑฐ๋ž˜์งˆ์„œ์— ๋ฐ˜ํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ํ’ˆ๋ชฉ์„ ๋งํ•œ๋‹ค(์ œ2์กฐ ์ œ3ํ˜ธ). (4) ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์€ ๋„์ง€์‚ฌ๊ฐ€ ์ง์ ‘ ๊ฐœ์„คํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋ ค๋Š” ์ž์˜ ์‹ ๊ณ ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ (์ œ5์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์˜ ์‹œ์„ค๊ธฐ์ค€์€ โ‘  ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋ ค๋Š” ๊ตฌ์—ญ์˜ ํ† ์ง€ ๋ฉด์  ๋˜๋Š” ๊ฑด์ถ•๋ฌผ์˜ ์—ฐ๋ฉด์ ์ด 1๋ฐฑใŽก ์ด์ƒ์ผ ๊ฒƒ, โ‘ก ๋„๋กœ์™€ ์—ฐ๊ฒฐ๋˜์–ด ์žˆ์„ ๊ฒƒ, โ‘ข ํ™”์žฅ์‹ค, ๊ธ‰์ˆ˜์‹œ์„ค, ์˜ค๋ฌผ์ฒ˜๋ฆฌ์‹œ์„ค ๋“ฑ์˜ ํŽธ์˜์‹œ์„ค์„ ํ™•๋ณดํ•  ๊ฒƒ, โ‘ฃ ์‹œ์„ค๋ฌผ ๋“ฑ์˜ ์•ˆ์ „์„ฑ์„ ํ™•๋ณดํ•  ๊ฒƒ ๋“ฑ์ด๋ฉฐ(์ œ5์กฐ ์ œ2ํ•ญ), ๊ทธ ๋ฐ–์˜ ๊ตฌ์ฒด์  ์‹œ์„ค๊ธฐ์ค€์€ ๊ทœ์น™์œผ๋กœ ์ •ํ•œ๋‹ค(์ œ5์กฐ ์ œ3ํ•ญ). (5) ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์˜ ๊ฐœ์„ค์‹ ๊ณ ๋ฅผ ํ•˜๋ ค๋Š” ์ž๋Š” ์‹œ์žฅ ๊ฐœ์„ค 7์ผ ์ „๊นŒ์ง€ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ๊ฐœ์„ค์‹ ๊ณ ์„œ์— ์‹œ์„ค๊ธฐ์ค€ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•œ ์„œ๋ฅ˜๋ฅผ ์ฒจ๋ถ€ํ•˜์—ฌ ๋„์ง€์‚ฌ์—๊ฒŒ ์ œ์ถœํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๊ณ (์ œ6์กฐ ์ œ1ํ•ญ), ๋„์ง€์‚ฌ๋Š” ์„œ๋ฅ˜์‹ฌ์‚ฌ ๋˜๋Š” ํ˜„์žฅํ™•์ธ์„ ๊ฑฐ์ณ ์‹ ๊ณ ๋‚ด์šฉ์ด ๊ด€๊ณ„ ๋ฒ•๋ น, ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ ๊ฐœ์„ค๋ชฉ์  ๋ฐ ์‹œ์„ค๊ธฐ์ค€์— ๋ถ€ํ•ฉํ•œ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จ๋˜๋ฉด ์‹ ๊ณ ๋ฅผ ์ˆ˜๋ฆฌํ•˜๊ณ  ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ ์‹ ๊ณ ํ™•์ธ์ฆ์„ ๋ฐœ๊ธ‰ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•œ๋‹ค(์ œ6์กฐ ์ œ2ํ•ญ). 2. ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์˜ ๊ทผ๊ฑฐ ๋ฒ•๋ น ์›๊ณ ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์˜ ๊ทผ๊ฑฐ ๋ฒ•๋ น์ด ์œ ํ†ต์‚ฐ์—…๋ฐœ์ „๋ฒ• ์ œ14์กฐ์ธ์ง€, ใ€Œ์ „ํ†ต์‹œ์žฅ ๋ฐ ์ƒ์ ๊ฐ€ ์œก์„ฑ์„ ์œ„ํ•œ ํŠน๋ณ„๋ฒ•ใ€(์ดํ•˜ โ€˜์ „ํ†ต์‹œ์žฅ๋ฒ•โ€™์ด๋ผ๊ณ  ํ•œ๋‹ค) ์ œ14์กฐ์ธ์ง€ ๋ถ„๋ช…ํ•˜์ง€ ์•Š๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•œ๋‹ค. ์œ ํ†ต์‚ฐ์—…๋ฐœ์ „๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ5ํ˜ธ๋Š” โ€œ์ž„์‹œ์‹œ์žฅโ€์„ โ€˜๋‹ค์ˆ˜์˜ ์ˆ˜์š”์ž์™€ ๊ณต๊ธ‰์ž๊ฐ€ ์ผ์ •ํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๋™์•ˆ ์ƒํ’ˆ์„ ๋งค๋งคํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ์ผ์ •ํ•œ ์žฅ์†Œโ€™๋กœ ์ •์˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ , ๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์ œ14์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ ์ž„์‹œ์‹œ์žฅ์˜ ๊ฐœ์„ค๋ฐฉ๋ฒ•ยท์‹œ์„ค๊ธฐ์ค€๊ณผ ๊ทธ ๋ฐ–์— ์ž„์‹œ์‹œ์žฅ์˜ ์šด์˜ยท๊ด€๋ฆฌ์— ๊ด€ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ์กฐ๋ก€๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ํ•œํŽธ ์ „ํ†ต์‹œ์žฅ๋ฒ• ์ œ14์กฐ๋Š” ์ œ1ํ•ญ์—์„œ โ€˜์œ ํ†ต์‚ฐ์—…๋ฐœ์ „๋ฒ• ์ œ14์กฐ์—๋„ ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ โ€™ ๋‹ค์Œ ๊ฐํ˜ธ์˜ ์–ด๋Š ํ•˜๋‚˜์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ผ์ • ๊ธฐ๊ฐ„ ์‹œ์žฅ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ํ•˜๋Š” ์ž„์‹œ์‹œ์žฅ์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ , ๊ฐํ˜ธ์—์„œ ์‹œ์žฅ์ •๋น„์‚ฌ์—…, ์ฒœ์žฌ์ง€๋ณ€, ๋Œ€๊ทœ๋ชจ ํ–‰์‚ฌ ๋“ฑ ๊ทธ ๊ฐœ์„ค ์š”๊ฑด์„ ๊ทœ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ, ์ œ4ํ•ญ์—์„œ ์ž„์‹œ์‹œ์žฅ์˜ ๊ฐœ์„ค๊ธฐ์ค€, ์šด์˜ ๋ฐ ๊ด€๋ฆฌ ๋“ฑ ๊ทธ ๋ฐ–์— ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์€ ์กฐ๋ก€๋กœ ์ •ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ ์ œ2์กฐ ์ œ1ํ˜ธ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์กฐ๋ก€์•ˆ์ด ์œก์„ฑยท์ง€์›ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๋Œ€์ƒ์ธ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์„ โ€œ์œ ํ†ต์‚ฐ์—…๋ฐœ์ „๋ฒ• ์ œ2์กฐ ์ œ5ํ˜ธ์˜ ์ž„์‹œ์‹œ์žฅโ€์ด๋ผ๊ณ  ์ •์˜ํ•˜๊ณ  ์žˆ์„ ๋ฟ์ด๊ณ , ์œ„ ๋„๋ฏผ๋ฌธํ™”์‹œ์žฅ์ด ์ „ํ†ต์‹œ์žฅ๋ฒ•์—์„œ ์ •ํ•˜๋Š” 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