๋กœ๊ทธ์ธ


+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [๋ฏผ์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 9. 8. ์„ ๊ณ  2011๋‹ค17090 ํŒ๊ฒฐ

[ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์นจํ•ด๊ธˆ์ง€์˜์†Œ][๊ณต2011ํ•˜,2077] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์นจํ•ด๊ธˆ์ง€์˜ ์†Œ์—์„œ ์ฒญ๊ตฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ์ œํ’ˆ์ด๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ํŠน์ • ์ •๋„ [2] ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€๊ฐ€ ํŠน์ •๋˜์ง€ ์•Š์€ ๊ฒฝ์šฐ ๋ฒ•์›์ด ์ทจํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ์กฐ์น˜ ๋ฐ ํ˜•์‹์ ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ณด์ • ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€์–ด๋„ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์กŒ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋งŒํ•œ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ, ๋ณด์ •๋ช…๋ น ์—†์ด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด ์œ„๋ฒ•ํ•œ์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [3] ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์นจํ•ด๊ธˆ์ง€์ฒญ๊ตฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ธ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€๊ฐ€ ํŠน์ •๋˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์ง๊ถŒ์œผ๋กœ ๋ณด์ •์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์กฐ์น˜๋ฅผ ์ทจํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์›์‹ฌ ์†Œ์†ก์ ˆ์ฐจ์—์„œ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์˜ ํŠน์ • ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋‹คํˆฌ๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ์ค€๋น„์„œ๋ฉด์„ ์ˆ˜์ฐจ ์ œ์ถœํ•จ์œผ๋กœ์จ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์ด ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋‹คํˆฐ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด, ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ณด์ •์˜ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์กŒ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์ด ๋ณด์ •๋ช…๋ น ์—†์ด ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ถˆํŠน์ •์„ ์ด์œ ๋กœ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ ๊ฒƒ์€ ์œ„๋ฒ•ํ•˜๋‹ค ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [4] ์ฒญ๊ตฌ๋ณ€๊ฒฝ์ด ์†Œ์˜ ์ถ”๊ฐ€์  ๋ณ€๊ฒฝ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”๋ฐ ์›์‹ฌ์ด ๊ธฐ์กด์˜ ์ฒญ๊ตฌ์™€ ์ถ”๊ฐ€๋œ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ํŒ๋‹จํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์ฒญ๊ตฌ๋ณ€๊ฒฝ์˜ ์ทจ์ง€๋ฅผ ๊ตํ™˜์  ๋ณ€๊ฒฝ์œผ๋กœ ๋‹จ์ •ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ์—์„œ โ€˜์›์‹ฌ์—์„œ ๊ตํ™˜์ ์œผ๋กœ ๋ณ€๊ฒฝ๋œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ๊ธฐ์žฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์ด๋Š” ํŒ๊ฒฐ์˜ ๊ฒฝ์ •์‚ฌ์œ ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•  ์‚ฌ์œ ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [5] ์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž๋ฅผ ์„ ์ •์ž๋กœ ํ‘œ๊ธฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์œ„๋ฒ•ํ•œ์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์—์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€๋Š” ๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ช…ํ™•ํžˆ ์•Œ์•„๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ, ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์นจํ•ด์˜ ๊ธˆ์ง€๋ฅผ ์ฒญ๊ตฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ์ฒญ๊ตฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜๋Š” ์ œํ’ˆ์ด๋‚˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์€ ์‚ฌํšŒํ†ต๋…์ƒ ์นจํ•ด์˜ ๊ธˆ์ง€๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ์„œ ๋‹ค๋ฅธ ๊ฒƒ๊ณผ ๊ตฌ๋ณ„๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ •๋„๋กœ ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. [2] ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€์˜ ํŠน์ • ์—ฌ๋ถ€๋Š” ์ง๊ถŒ์กฐ์‚ฌ์‚ฌํ•ญ์ด๋ฏ€๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€๊ฐ€ ํŠน์ •๋˜์ง€ ์•Š์€ ๊ฒฝ์šฐ ๋ฒ•์›์€ ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ด์˜ ์—ฌ๋ถ€์— ๋ถˆ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์ง๊ถŒ์œผ๋กœ ๋ณด์ •์„ ๋ช…ํ•˜๊ณ , ์ด์— ์‘ํ•˜์ง€ ์•Š์„ ๋•Œ์—๋Š” ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋‚˜, ํ˜•์‹์ ์œผ๋กœ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ณด์ •์˜ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€์–ด๋„ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ๋Š” ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์กŒ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ์„ ๋งŒํ•œ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ณด์ •๋ช…๋ น ์—†์ด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ์œ„๋ฒ•ํ•˜๋‹ค ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. [3] ํŠนํ—ˆ๊ถŒ์นจํ•ด๊ธˆ์ง€์ฒญ๊ตฌ์˜ ๋Œ€์ƒ์ธ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์ด ๋ถˆ๋ช…ํ™•ํ•˜์—ฌ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€๊ฐ€ ํŠน์ •๋˜์ง€ ์•Š์•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์ง๊ถŒ์œผ๋กœ ๋ณด์ •์„ ๋ช…ํ•˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์กฐ์น˜๋ฅผ ์ทจํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ฑ„ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์›๊ณ ๊ฐ€ ์›์‹ฌ ์†Œ์†ก์ ˆ์ฐจ์—์„œ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์˜ ํŠน์ • ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ๋‹คํˆฌ๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ์ค€๋น„์„œ๋ฉด์„ ์ˆ˜์ฐจ ์ œ์ถœํ•จ์œผ๋กœ์จ ์นจํ•ด๊ธˆ์ง€๋ฅผ ๊ตฌํ•˜๋Š” ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ์„œ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์ด ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋‹คํˆฐ ์  ๋“ฑ์— ๋น„์ถ”์–ด, ์›์‹ฌ์ด ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ถˆํŠน์ •์„ ์ด์œ ๋กœ ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์˜ˆ์ธกํ•  ์ˆ˜ ์—†์—ˆ๋˜ ๋ถˆ์˜์˜ ํƒ€๊ฒฉ์„ ์ฃผ๋Š” ๊ฒƒ์€ ์•„๋‹ˆ๋ฉฐ, ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€ ๋ณด์ •์˜ ๊ธฐํšŒ๊ฐ€ ์ฃผ์–ด์กŒ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์ด ์ƒˆ์‚ผ์Šค๋Ÿฝ๊ฒŒ ์นจํ•ด๋Œ€์ƒ์ œํ’ˆ์˜ ํŠน์ •์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์ƒ์˜ ์‚ฌํ•ญ์„ ์ง€์ ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ์—๊ฒŒ ๋ณด์ •์˜ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ฃผ์–ด์•ผ ํ•  ํ•„์š”๋Š” ์—†๊ณ , ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ณด์ •๋ช…๋ น ์—†์ด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋ฅผ ์œ„๋ฒ•ํ•˜๋‹ค ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. [4] ์ฒญ๊ตฌ๋ณ€๊ฒฝ์ด ์†Œ์˜ ์ถ”๊ฐ€์  ๋ณ€๊ฒฝ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š”๋ฐ ์›์‹ฌ์ด ๊ธฐ์กด์˜ ์ฒญ๊ตฌ์™€ ์ถ”๊ฐ€๋œ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ํŒ๋‹จํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์ฒญ๊ตฌ๋ณ€๊ฒฝ์˜ ์ทจ์ง€๋ฅผ ๊ตํ™˜์  ๋ณ€๊ฒฝ์œผ๋กœ ๋‹จ์ •ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ์—์„œ โ€˜์›์‹ฌ์—์„œ ๊ตํ™˜์ ์œผ๋กœ ๋ณ€๊ฒฝ๋œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ๊ธฐ์žฌํ•œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์œ„ ์ฃผ๋ฌธ์€ โ€˜์ œ1์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ทจ์†Œํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌ์—์„œ ํ™•์žฅ๋œ ๋ถ€๋ถ„์„ ํฌํ•จํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์†Œ๋ฅผ ๊ฐํ•˜ํ•œ๋‹คโ€™๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์„ ์ž˜๋ชป ๊ธฐ์žฌํ•œ ๊ฒƒ์ž„์ด ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋‚˜, ์ด๋Š” ํŒ๊ฒฐ์˜ ๊ฒฝ์ •์‚ฌ์œ ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๊ณ  ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•  ์‚ฌ์œ ๋Š” ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. [5] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ53์กฐ์—์„œ โ€œ๊ณต๋™์˜ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„๋ฅผ ๊ฐ€์ง„ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ๋žŒ์ด ์ œ52์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ํ•ด๋‹น๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ์ด๋“ค์€ ๊ทธ ๊ฐ€์šด๋ฐ์—์„œ ๋ชจ๋‘๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋  ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ ๋˜๋Š” ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ๋žŒ์„ ์„ ์ •ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ด๋ฅผ ๋ฐ”๊ฟ€ ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค( ์ œ1ํ•ญ). ์†Œ์†ก์ด ๋ฒ•์›์— ๊ณ„์†๋œ ๋’ค ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹น์‚ฌ์ž๋ฅผ ๋ฐ”๊พผ ๋•Œ์—๋Š” ๊ทธ ์ „์˜ ๋‹น์‚ฌ์ž๋Š” ๋‹น์—ฐํžˆ ์†Œ์†ก์—์„œ ํƒˆํ‡ดํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณธ๋‹ค( ์ œ2ํ•ญ).โ€๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž ์ž์‹ ๋„ ๊ณต๋™์˜ ์ดํ•ด๊ด€๊ณ„๋ฅผ ๊ฐ€์ง„ ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ์„œ ์„ ์ •ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด, ์„ ์ •ํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์˜๋ฏธ์—์„œ ์„ ์ •์ž๋กœ ํ‘œ๊ธฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜์ง€ ์•Š๋Š”๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž๋ฅผ ์„ ์ •์ž๋กœ ํ‘œ๊ธฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์œ„๋ฒ•ํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ249์กฐ, ํŠนํ—ˆ๋ฒ• ์ œ126์กฐ / [2] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ249์กฐ, ์ œ254์กฐ / [3] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ249์กฐ, ์ œ254์กฐ, ํŠนํ—ˆ๋ฒ• ์ œ126์กฐ / [4] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ211์กฐ, ์ œ262์กฐ, ์ œ436์กฐ / [5] ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ53์กฐ ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1][2] ๋Œ€๋ฒ•์› 1981. 9. 8. ์„ ๊ณ  80๋‹ค2904 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต1981, 14324), ๋Œ€๋ฒ•์› 2009. 11. 12. ์„ ๊ณ  2007๋‹ค53785 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€์›๊ณ (์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž), ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ์›๊ณ (์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž) ใ€ํ”ผ๊ณ , ํ”ผ์ƒ๊ณ ์ธใ€‘ ํ•œ์ „์ผ€์ด๋””์—” ์ฃผ์‹ํšŒ์‚ฌ (์†Œ์†ก๋Œ€๋ฆฌ์ธ ๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธ ๋Œ€์„ธ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌ ์ „ํ˜ธ์„ฑ ์™ธ 3์ธ) ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์„œ์šธ๊ณ ๋ฒ• 2011. 1. 19. ์„ ๊ณ  2010๋‚˜77394 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ์ƒ๊ณ ๋น„์šฉ์€ ์›๊ณ (์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž)๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ 1. ์ƒ๊ณ ์ด์œ (์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ ์ œ์ถœ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„ ์ œ์ถœ๋œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ณด์ถฉ์„œ์˜ ๊ธฐ์žฌ๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณด์ถฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ)๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ทจ์ง€์˜ ํŠน์ •์— ๋Œ€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด์˜ ์ ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก์— ์žˆ์–ด์„œ ์ฒญ๊ตฌ์˜ ์ทจ์ง€๋Š” ๊ทธ ๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๋ฒ”์œ„๋ฅผ ๋ช…ํ™•ํžˆ ์•Œ์•„๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ตฌ์ฒด์ ์œผ๋กœ ํŠน์ •๋˜์–ด์•ผ 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