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+ -   ๋ถ๋งˆํฌ ์ €์žฅ [ํ˜•์‚ฌ] ์ƒ๊ณ ์‚ฌ๊ฑด

๋Œ€๋ฒ•์› 2011. 9. 8. ์„ ๊ณ  2010๋„7497 ํŒ๊ฒฐ

[๋ช…์˜ˆํ›ผ์†][๊ณต2011ํ•˜,2167] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ์‚ฌ์ธ(์‚ฌ์ธ)์ด ํ”ผ๊ณ ์ธ ์•„๋‹Œ ์‚ฌ๋žŒ๊ณผ์˜ ๋Œ€ํ™”๋‚ด์šฉ์„ ๋…น์Œํ•œ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„์˜ ์ฆ๊ฑฐ๋Šฅ๋ ฅ์„ ์ธ์ •ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์š”๊ฑด [2] ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์•„๋“ค ๋“ฑ์—๊ฒŒ ํญํ–‰์„ ๋‹นํ•˜์—ฌ ์ž…์›ํ•œ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณ‘์‹ค๋กœ ์ฐพ์•„๊ฐ€ ๊ทธ์˜ ๋ชจ(๋ชจ) ๊ฐ‘๊ณผ ๋Œ€ํ™”ํ•˜๋˜ ์ค‘ ํ—ˆ์œ„์‚ฌ์‹ค์„ ์ ์‹œํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ช…์˜ˆ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ๊ฐ‘์ด ๊ฐ‘์˜ ์ด์›ƒ ์„๊ณผ ๋‚˜๋ˆˆ ๋Œ€ํ™”๋‚ด์šฉ์„ ๋…น์Œํ•œ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„ ๋“ฑ์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ์ž‘์„ฑ๋œ ๋…น์ทจ๋ก์€ ์ฆ๊ฑฐ๋Šฅ๋ ฅ์ด ์—†์–ด ์ด๋ฅผ ์œ ์ฃ„์˜ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [3] ๋ช…์˜ˆํ›ผ์†์ฃ„ ๊ตฌ์„ฑ์š”๊ฑด ์ค‘ โ€˜๊ณต์—ฐ์„ฑโ€™์˜ ์˜๋ฏธ [4] ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์•„๋“ค ๋“ฑ์—๊ฒŒ ํญํ–‰์„ ๋‹นํ•˜์—ฌ ์ž…์›ํ•œ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณ‘์‹ค๋กœ ์ฐพ์•„๊ฐ€ ๊ทธ์˜ ๋ชจ(๋ชจ) ๊ฐ‘๊ณผ ๋Œ€ํ™”ํ•˜๋˜ ์ค‘ ๊ฐ‘์˜ ์ด์›ƒ ์„ ๋ฐ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ผํ–‰ ๋ณ‘ ๋“ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฆฌ์—์„œ โ€œํ•™๊ต์— ์•Œ์•„๋ณด๋‹ˆ ํ”ผํ•ด์ž์—๊ฒŒ ์›๋ž˜ ์ •์‹ ๋ณ‘์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ.โ€๋ผ๊ณ  ํ—ˆ์œ„์‚ฌ์‹ค์„ ๋งํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ช…์˜ˆ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋ฐœ์–ธ์— ๊ณต์—ฐ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด์•„ ์œ ์ฃ„๋ฅผ ์ธ์ •ํ•œ ์›์‹ฌํŒ๋‹จ์— ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋“ฑ์˜ ์œ„๋ฒ•์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ์ˆ˜์‚ฌ๊ธฐ๊ด€ ์•„๋‹Œ ์‚ฌ์ธ(์‚ฌ์ธ)์ด ํ”ผ๊ณ ์ธ ์•„๋‹Œ ์‚ฌ๋žŒ๊ณผ์˜ ๋Œ€ํ™”๋‚ด์šฉ์„ ๋…น์Œํ•œ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„๋Š” ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ311์กฐ, ์ œ312์กฐ ๊ทœ์ • ์ด์™ธ์˜ ํ”ผ๊ณ ์ธ ์•„๋‹Œ ์ž์˜ ์ง„์ˆ ์„ ๊ธฐ์žฌํ•œ ์„œ๋ฅ˜์™€ ๋‹ค๋ฅผ ๋ฐ” ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„๋ฅผ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์— ๋™์˜ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ์ด์ƒ ๊ทธ ์ฆ๊ฑฐ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•ด์„œ๋Š”, ์ฒซ์งธ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„๊ฐ€ ์›๋ณธ์ด๊ฑฐ๋‚˜ ์›๋ณธ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ณต์‚ฌํ•œ ์‚ฌ๋ณธ์ผ ๊ฒฝ์šฐ ๋ณต์‚ฌ๊ณผ์ •์—์„œ ํŽธ์ง‘๋˜๋Š” ๋“ฑ์˜ ์ธ์œ„์  ๊ฐœ์ž‘ ์—†์ด ์›๋ณธ ๋‚ด์šฉ ๊ทธ๋Œ€๋กœ ๋ณต์‚ฌ๋œ ์‚ฌ๋ณธ์ผ ๊ฒƒ, ๋‘˜์งธ ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ313์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณตํŒ์ค€๋น„๋‚˜ ๊ณตํŒ๊ธฐ์ผ์—์„œ ์›์ง„์ˆ ์ž์˜ ์ง„์ˆ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„์— ๋…น์Œ๋œ ๊ฐ์ž์˜ ์ง„์ˆ ๋‚ด์šฉ์ด ์ž์‹ ์ด ์ง„์ˆ ํ•œ ๋Œ€๋กœ ๋…น์Œ๋œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ ์ด ์ธ์ •๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. [2] ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์•„๋“ค ๋“ฑ์—๊ฒŒ ํญํ–‰์„ ๋‹นํ•˜์—ฌ ์ž…์›ํ•œ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณ‘์‹ค๋กœ ์ฐพ์•„๊ฐ€ ๊ทธ์˜ ๋ชจ(๋ชจ) ๊ฐ‘๊ณผ ๋Œ€ํ™”ํ•˜๋˜ ์ค‘ ํ—ˆ์œ„์‚ฌ์‹ค์„ ์ ์‹œํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ช…์˜ˆ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ์›์‹ฌ์ด ์œ ์ฃ„์˜ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ์ฑ„์šฉํ•œ ๋…น์ทจ๋ก์€ ๊ฐ‘์ด ๊ฐ‘์˜ ์ด์›ƒ ์„๊ณผ ๋‚˜๋ˆˆ ๋Œ€ํ™”๋‚ด์šฉ์„ ๋…น์Œํ•œ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„ ๋“ฑ์„ ๊ธฐ์ดˆ๋กœ ์ž‘์„ฑ๋œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ, ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ313์กฐ์˜ ์ง„์ˆ ์„œ์— ์ค€ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋™์˜๊ฐ€ ์žˆ๊ฑฐ๋‚˜ ์›์ง„์ˆ ์ž์˜ ๊ณตํŒ์ค€๋น„๋‚˜ ๊ณตํŒ๊ธฐ์ผ์—์„œ์˜ ์ง„์ˆ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ฑ๋ฆฝ์˜ ์ง„์ •ํ•จ์ด ์ฆ๋ช…๋˜์–ด์•ผ ์ฆ๊ฑฐ๋Šฅ๋ ฅ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”๋ฐ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ๋…น์ทจ๋ก์„ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ํ•จ์— ๋™์˜ํ•˜์ง€ ์•Š์•˜๊ณ , ๊ฐ‘์ด ์›์‹ฌ ๋ฒ•์ •์—์„œ โ€œ์„์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋‹น์‹œ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋ง์„ ๋‹ค ๋“ค์—ˆ๋‹ค. ๊ทธ๋ž˜์„œ ์ง€๊ธˆ ๋…น์ทจ๋„ ํ•ด์™”๋‹ค.โ€๊ณ  ์ง„์ˆ ํ•˜์˜€์„ ๋ฟ, ๊ฒ€์‚ฌ๊ฐ€ ๋…น์ทจ๋ก ์ž‘์„ฑ์˜ ํ† ๋Œ€๊ฐ€ ๋œ ๋Œ€ํ™”๋‚ด์šฉ์„ ๋…น์Œํ•œ ์›๋ณธ ๋…น์Œํ…Œ์ดํ”„ ๋“ฑ์„ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ์ œ์ถœํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ , ์›์ง„์ˆ ์ž์ธ ๊ฐ‘๊ณผ ์„์˜ ๊ณตํŒ์ค€๋น„๋‚˜ ๊ณตํŒ๊ธฐ์ผ์—์„œ์˜ ์ง„์ˆ ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ž์‹ ๋“ค์ด ์ง„์ˆ ํ•œ ๋Œ€๋กœ ๊ธฐ์žฌ๋œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋Š” ์ ์ด ์ธ์ •๋˜์ง€๋„ ์•„๋‹ˆํ•˜๋Š” ๋“ฑ ํ˜•์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ313์กฐ ์ œ1ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ผ ๋…น์ทจ๋ก์˜ ์ง„์ •์„ฑ๋ฆฝ์„ ์ธ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์š”๊ฑด์ด ์ „ํ˜€ ๊ฐ–์ถ”์–ด์ง€์ง€ ์•Š์•˜์œผ๋ฏ€๋กœ, ์œ„ ๋…น์ทจ๋ก์€ ์ฆ๊ฑฐ๋Šฅ๋ ฅ์ด ์—†์–ด ์ด๋ฅผ ์œ ์ฃ„์˜ ์ฆ๊ฑฐ๋กœ ์‚ฌ์šฉํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. [3] ๋ช…์˜ˆํ›ผ์†์ฃ„์—์„œ โ€˜๊ณต์—ฐ์„ฑโ€™์€ ๋ถˆํŠน์ • ๋˜๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์ธ์ด ์ธ์‹ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ƒํƒœ๋ฅผ ์˜๋ฏธํ•˜๋ฏ€๋กœ ๋น„๋ก ๊ฐœ๋ณ„์ ์œผ๋กœ ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ํฌํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ถˆํŠน์ • ๋˜๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์ธ์—๊ฒŒ ์ „ํŒŒ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๋ฉด ๊ณต์—ฐ์„ฑ์˜ ์š”๊ฑด์„ ์ถฉ์กฑํ•˜์ง€๋งŒ, ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ์ „ํŒŒ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์—†๋‹ค๋ฉด ํŠน์ •ํ•œ ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ์— ๋Œ€ํ•œ ์‚ฌ์‹ค์˜ ์œ ํฌ๋Š” ๊ณต์—ฐ์„ฑ์ด ์—†๋‹ค. [4] ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์•„๋“ค ๋“ฑ์—๊ฒŒ ํญํ–‰์„ ๋‹นํ•˜์—ฌ ์ž…์›ํ•œ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณ‘์‹ค๋กœ ์ฐพ์•„๊ฐ€ ๊ทธ์˜ ๋ชจ(๋ชจ) ๊ฐ‘๊ณผ ๋Œ€ํ™”ํ•˜๋˜ ์ค‘ ๊ฐ‘์˜ ์ด์›ƒ ์„ ๋ฐ ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ์ผํ–‰ ๋ณ‘ ๋“ฑ์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฆฌ์—์„œ โ€œํ•™๊ต์— ์•Œ์•„๋ณด๋‹ˆ ํ”ผํ•ด์ž์—๊ฒŒ ์›๋ž˜ ์ •์‹ ๋ณ‘์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ.โ€๋ผ๊ณ  ํ—ˆ์œ„์‚ฌ์‹ค์„ ๋งํ•˜์—ฌ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ช…์˜ˆ๋ฅผ ํ›ผ์†ํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋‚ด์šฉ์œผ๋กœ ๊ธฐ์†Œ๋œ ์‚ฌ์•ˆ์—์„œ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ๋ณ‘๊ณผ ํ•จ๊ป˜ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ณ‘๋ฌธ์•ˆ์„ ๊ฐ€์„œ ํ”ผ๊ณ ์ธยท๊ฐ‘ยท์„ยท๋ณ‘ 4๋ช…์ด ์žˆ๋Š” ์ž๋ฆฌ์—์„œ ํ”ผํ•ด์ž์— ๋Œ€ํ•œ ํญํ–‰์‚ฌ๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋Œ€ํ™”๋ฅผ ๋‚˜๋ˆ„๋˜ ์ค‘ ์œ„ ๋ฐœ์–ธ์„ ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๋ฉด ๋ถˆํŠน์ • ๋˜๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์ธ์ด ์ธ์‹ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ƒํƒœ๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๋˜ ๊ทธ ์ž๋ฆฌ์— ์žˆ๋˜ ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์˜ ๊ด€๊ณ„ ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์— ๋น„์ถ”์–ด ํ”ผ๊ณ ์ธ์˜ ๋ฐœ์–ธ์ด ๋ถˆํŠน์ • ๋˜๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์ธ์—๊ฒŒ ์ „ํŒŒ๋  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ๋„ ์–ด๋ ค์›Œ ๊ณต์—ฐ์„ฑ์ด ์—†๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ, ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณด์•„ ํ”ผ๊ณ ์ธ์—๊ฒŒ ์œ ์ฃ„๋ฅผ ์ธ์ •ํ•œ 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27. ์„ ๊ณ  2010๋…ธ354 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋Œ€์ „์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› ๋ณธ์› ํ•ฉ์˜๋ถ€์— ํ™˜์†กํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ (์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ ์ œ์ถœ๊ธฐ๊ฐ„์ด ์ง€๋‚˜์„œ ์ œ์ถœ๋œ ๋ณด์ถฉ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ์˜ ๊ธฐ์žฌ๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ์˜ ๊ธฐ์žฌ๋ฅผ ๋ณด์ถฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ)๋ฅผ ๋ณธ๋‹ค. 1. ์›์‹ฌ์˜ ํŒ๋‹จ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์›์‹ฌ์€, ์›์‹ฌ ์ฆ์ธ ๊ณต์†Œ์™ธ 1, 2์˜ ๊ฐ ์ง„์ˆ , ๋…น์ทจ๋ก์˜ ๊ธฐ์žฌ ๋“ฑ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ํŒ์‹œ์™€ ๊ฐ™์€ ์‚ฌ์‹ค์„ ์ธ์ •ํ•œ ๋‹ค์Œ, ํ”ผ๊ณ ์ธ์ด ์ž์‹ ์˜ ์•„๋“ค ๊ณต์†Œ์™ธ 3 ๋“ฑ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ํญํ–‰์„ ๋‹นํ•˜์—ฌ ์ž…์›ํ•œ ํ”ผํ•ด์ž ๊ณต์†Œ์™ธ 4์˜ ๋ณ‘์‹ค๋กœ ์ฐพ์•„๊ฐ€ ๊ทธ์˜ ์–ด๋จธ๋‹ˆ์ธ ๊ณต์†Œ์™ธ 1์—๊ฒŒ โ€˜์•„ํ”„๋‹ค๋Š” ์• ๊ฐ€ ์™œ ๊ฒŒ์ž„์„ ํ•˜๋Š๋ƒ, ํ•™๊ต์— ์•Œ์•„๋ณด๋‹ˆ ์›๋ž˜ ์ •์‹ ๋ณ‘์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผโ€™๋Š” ๋‚ด์šฉ์˜ ํ—ˆ์œ„์‚ฌ์‹ค์„ ์ ์‹œํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ”ผํ•ด์ž์˜ ๋ช…์˜ˆ๊ฐ€ ํ›ผ์†๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ์‚ฌ์‹ค์€ ํ•ฉ๋ฆฌ์  ์˜์‹ฌ์˜ ์—ฌ์ง€๊ฐ€ ์—†์„ ์ •๋„๋กœ ์ฆ๋ช…๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๊ณ , 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[ ์‚ฌ๊ฑด๋ช… ํƒœ๊ทธ]



[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


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๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜