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๋Œ€๋ฒ•์› 2010. 1. 28. ์„ ๊ณ  2007๋„10502 ํŒ๊ฒฐ

[์กฐ์„ธ๋ฒ”์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•์œ„๋ฐ˜][๊ณต2010์ƒ,469] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์—์„œ ๊ทœ์ •ํ•œ โ€˜์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต๋ถ€๋ฐ›๋Š” ํ–‰์œ„โ€™์˜ ์˜๋ฏธ [2] ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณต๋ฐ›์€ ์‚ฌ์‹ค์ด ์—†์Œ์—๋„ ํ—ˆ์œ„ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์ด์ƒ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์œ„๋ฐ˜์ฃ„๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•˜๊ณ , ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์˜ ๋ฐœํ–‰์„ ์—…์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์ „ํ˜•์ ์ธ ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜์ž๋ฃŒ์ƒโ€™์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๋Š” ์ด์œ ๋กœ, ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ์ฃ„๋กœ ์ธ์ •ํ•œ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•(2004. 12. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7321ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์€ โ€˜์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต๋ถ€๋ฐ›๋Š” ํ–‰์œ„โ€™๋ฅผ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์•„์˜ˆ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋งŒ์„ ๊ต๋ถ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต๋ถ€๋ฐ›๋Š” ํ–‰์œ„๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ๊ทธ ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์‹ค์ œ๋กœ ๊ณต๊ธ‰ํ•œ ์ž๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ๋žŒ์ด ์ž‘์„ฑํ•œ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ๋„ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค. [2] ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณต๋ฐ›์€ ์‚ฌ์‹ค์ด ์—†์Œ์—๋„ ํ—ˆ์œ„ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์ด์ƒ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์œ„๋ฐ˜์ฃ„๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•˜๊ณ , ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์˜ ๋ฐœํ–‰์„ ์—…์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์ „ํ˜•์ ์ธ ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜์ž๋ฃŒ์ƒโ€™์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๋Š” ์ด์œ ๋กœ, ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•(2004. 12. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7321ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ์ฃ„๋กœ ์ธ์ •ํ•œ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. ใ€์ฐธ์กฐ์กฐ๋ฌธใ€‘ [1] ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•(2004. 12. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7321ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ(ํ˜„ํ–‰ ์ œ10์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์ฐธ์กฐ) / [2] ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•(2004. 12. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7321ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ(ํ˜„ํ–‰ ์ œ10์กฐ ์ œ3ํ•ญ ์ฐธ์กฐ) ใ€์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ใ€‘ [1] ๋Œ€๋ฒ•์› 2004. 6. 25. ์„ ๊ณ  2004๋„655 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2004ํ•˜, 1280), ๋Œ€๋ฒ•์› 2007. 12. 27. ์„ ๊ณ  2007๋„3362 ํŒ๊ฒฐ(๊ณต2008์ƒ, 174), ๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 7. 24. ์„ ๊ณ  2008๋„1715 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ „ ๋ฌธใ€‘ ใ€ํ”ผ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ 1์™ธ 1์ธ ใ€์ƒ ๊ณ  ์ธใ€‘ ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค ใ€์›์‹ฌํŒ๊ฒฐใ€‘ ์ธ์ฒœ์ง€๋ฒ• 2007. 11. 23. ์„ ๊ณ  2007๋…ธ1416 ํŒ๊ฒฐ ใ€์ฃผ ๋ฌธใ€‘ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•œ๋‹ค. ใ€์ด ์œ ใ€‘ ์ƒ๊ณ ์ด์œ (์ƒ๊ณ ์ด์œ ์„œ ์ œ์ถœ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ฒฝ๊ณผ ํ›„์— ์ œ์ถœํ•œ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ณด์ถฉ์„œ์˜ ๊ธฐ์žฌ๋Š” ์ƒ๊ณ ์ด์œ ๋ฅผ ๋ณด์ถฉํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ๋‚ด์—์„œ)๋ฅผ ํŒ๋‹จํ•œ๋‹ค. 1. ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•(2004. 12. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7321ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ ๊ฐ™๋‹ค) ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์€ ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต๋ถ€๋ฐ›๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ”, ์—ฌ๊ธฐ์—๋Š” ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์•„์˜ˆ ๊ณต๊ธ‰ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์Œ์ด ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋งŒ์„ ๊ต๋ถ€ํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ต๋ถ€๋ฐ›๋Š” ํ–‰์œ„๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ, ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ๊ณต๊ธ‰๋ฐ›์€ ์ž๊ฐ€ ๊ทธ ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์„ ์‹ค์ œ๋กœ ๊ณต๊ธ‰ํ•œ ์ž๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ๋‹ค๋ฅธ ์‚ฌ๋žŒ์ด ์ž‘์„ฑํ•œ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฒฝ์šฐ๋„ ํฌํ•จ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ ์ด์œ ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์›์‹ฌ์€, ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์ด โ—‹โ—‹๊ฑด๊ธฐ ๋“ฑ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ž”ํ† ๋ฐ˜์ถœ์šด๋ฐ˜ ์šฉ์—ญ์„ ์ œ๊ณต๋ฐ›์€ ์‚ฌ์‹ค์ด ์—†์Œ์—๋„ ๊ณต์†Œ์™ธ์ธ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ โ—‹โ—‹๊ฑด๊ธฐ ๋“ฑ์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—ˆ์œ„ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ์ด์ƒ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์œ„๋ฐ˜์ฃ„๊ฐ€ ์„ฑ๋ฆฝํ•˜๊ณ , ์žฌํ™”๋‚˜ ์šฉ์—ญ์˜ ๊ณต๊ธ‰ ์—†์ด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ์˜ ๋ฐœํ–‰์„ ์—…์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์ „ํ˜•์ ์ธ ์ด๋ฅธ๋ฐ” โ€˜์ž๋ฃŒ์ƒโ€™์œผ๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์€ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ์ด์™€ ๋‹ฌ๋ฆฌ ๋ณผ ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๋Š” ์ด์œ ๋กœ, ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ”์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ• ์ œ11์กฐ์˜2 ์ œ4ํ•ญ์„ ์ ์šฉํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์„ ์œ ์ฃ„๋กœ ์ธ์ •ํ•œ ์ œ1์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ์œ ์ง€ํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์•ž์„œ ๋ณธ ๋ฒ•๋ฆฌ๋ฅผ ๊ธฐ๋ก์— ๋น„์ถ”์–ด ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์›์‹ฌ์˜ ์ด๋Ÿฌํ•œ ํŒ๋‹จ์€ ์ •๋‹นํ•˜๊ณ , ๊ฑฐ๊ธฐ์— ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์—์„œ ์ฃผ์žฅํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์€ ๊ตฌ ์กฐ์„ธ๋ฒ” ์ฒ˜๋ฒŒ๋ฒ•์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฆฌ์˜คํ•ด ๋“ฑ์˜ ์ž˜๋ชป์ด ์—†๋‹ค. 2. ๊ทธ ๋ฐ–์— ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค์ด ์ž์‹ ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณ ๋ฐœ์‚ฌ์‹ค๊ณผ ์ƒ์ดํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์†Œ์ œ๊ธฐ๊ฐ€ ๋ถ€์ ๋ฒ•ํ•˜์—ฌ ๊ธฐ๊ฐ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋‚˜, ์„œ์ธ์ฒœ์„ธ๋ฌด์„œ์žฅ์˜ ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์— ๋Œ€ํ•œ ๊ณ ๋ฐœ์„œ(์ˆ˜์‚ฌ๊ธฐ๋ก ์ œ2์ชฝ)์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๊ทธ ๊ณ ๋ฐœ์˜ ์š”์ง€๋Š” ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์ด ์‹ค๋ฌผ๊ฑฐ๋ž˜ ์—†์ด ํ—ˆ์œ„๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ๊ต๋ถ€๋ฐ›์•˜๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ๊ฒฐ๊ตญ ํ”ผ๊ณ ์ธ๋“ค์—๊ฒŒ ์„ธ๊ธˆ๊ณ„์‚ฐ์„œ๋ฅผ ์ž‘์„ฑํ•˜์—ฌ ๊ต๋ถ€ํ•œ ์ž์™€ ์‹ค๋ฌผ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€ ์—†์—ˆ๋‹ค๋Š” ์ทจ์ง€์ด๋ฏ€๋กœ, ์œ„ ๊ณ ๋ฐœ์‚ฌ์‹ค์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ณต์†Œ์‚ฌ์‹ค๊ณผ ์ƒ์ดํ•˜๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์œ„ ์ฃผ์žฅ๋„ ๋ฐ›์•„๋“ค์ผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. 3. ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ์ƒ๊ณ ๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ, ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์ผ์น˜๋œ ์˜๊ฒฌ์œผ๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ์ดํ™ํ›ˆ(์žฌํŒ์žฅ) ๊น€์˜๋ž€ ๊น€๋Šฅํ™˜ ๋ฏผ์ผ์˜(์ฃผ์‹ฌ)

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