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๋Œ€๋ฒ•์› 2008. 4. 24. ์„ ๊ณ  2006๋‹ค14363 ํŒ๊ฒฐ

[ํŒŒ์‚ฐ์ฑ„๊ถŒํ™•์ •][๊ณต2008์ƒ,763] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ [1] ๊ตฌ โ€˜๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๋ถ€์‹ค์ž์‚ฐ ๋“ฑ์˜ ํšจ์œจ์  ์ฒ˜๋ฆฌ ๋ฐ ์„ฑ์—…๊ณต์‚ฌ์˜ ์„ค๋ฆฝ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰๋ นโ€™ ์ œ5์กฐ ์ œ2ํ•ญ์˜ ์ž…๋ฒ• ์ทจ์ง€ ๋ฐ ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๊ณผ ์‚ฌํ›„์ •์‚ฐ์กฐ๊ฑด๋ถ€ ์ผ๊ด„๋งค์ž…๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์„ ์ผ๊ด„์ธ์ˆ˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ๊ณ„์•ฝํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ์ถ”์‹ฌ๊ธˆ์•ก์ด ์ธ์ˆ˜๊ฐ€์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์ดˆ๊ณผ์•ก ์ƒ๋‹น์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์„ ํฌํ•จ์‹œํ‚ค์ง€ ์•Š์€ ๊ฒฝ์šฐ, ๊ทธ ๊ณ„์•ฝ์ด ์œ„ ๊ทœ์ •์˜ ์ž…๋ฒ• ์ทจ์ง€์— ๋ฐ˜ํ•˜์—ฌ ๋ฌดํšจ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) [2] ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๊ณผ ์‚ฌํ›„์ •์‚ฐ์กฐ๊ฑด๋ถ€ ์ผ๊ด„๋งค์ž…๋ฐฉ์‹์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์„ ์ผ๊ด„์ธ์ˆ˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ๊ณ„์•ฝํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ๊ณ„์•ฝ์„œ ๋“ฑ์— ์ •ํ•œ ์ •์‚ฐ ๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ๋“ค์ด ์•ฝ๊ด€์˜ ๊ทœ์ œ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ ์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ๋ฌดํšจ๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€ [3] ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘๋„์–‘์ˆ˜๊ณ„์•ฝ์‹œ ๋‚˜์ค‘์— ๋งค์ž…๋Œ€๊ธˆ์„ ์ •์‚ฐํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ฐจ์•ก์„ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ์•ฝ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ์ฐจ์•ก์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋งค์ž…๋Œ€๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์ผ๋ถ€ํ„ฐ ์ •์‚ฐ์ผ๊นŒ์ง€ ์•ฝ์ •์ด์œจ์— ์˜ํ•œ ์ด์ž๋ฅผ ๊ฐ€์‚ฐํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•ฉ์˜ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ์ •์‚ฐ์ผ ์ดํ›„์—๋„ ๋‹น์ดˆ์˜ ์•ฝ์ •์ด์œจ์— ์˜ํ•œ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ์„ ๊ฐ€์‚ฐํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) [4] ํŒŒ์‚ฐ์žฌ๋‹จ์— ๊ด€ํ•œ ์†Œ์†ก์—์„œ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์ด ์—ฌ๋Ÿฟ์ธ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์†Œ์†ก์˜ ๋ฒ•์  ์„ฑ๊ฒฉ(=ํ•„์ˆ˜์  ๊ณต๋™์†Œ์†ก) ๋ฐ ๊ณต๋™ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ ์ค‘ ์ผ๋ถ€๊ฐ€ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์˜ ์ž๊ฒฉ์„ ์ƒ์‹คํ•œ ๊ฒฝ์šฐ, ๋‚จ์•„ ์žˆ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์ด ์ž๊ฒฉ์„ ์ƒ์‹คํ•œ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์„ ์ˆ˜๊ณ„ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ ˆ์ฐจ๋ฅผ ๋”ฐ๋กœ ๊ฑฐ์น˜์ง€ ์•Š๊ณ  ํ˜ผ์ž์„œ ์†Œ์†กํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์ ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
[1] ๊ตฌ โ€˜๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๋ถ€์‹ค์ž์‚ฐ ๋“ฑ์˜ ํšจ์œจ์  ์ฒ˜๋ฆฌ ๋ฐ ์„ฑ์—…๊ณต์‚ฌ์˜ ์„ค๋ฆฝ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์‹œํ–‰๋ นโ€™(1998. 4. 1. ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น ์ œ15761ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ5์กฐ ์ œ2ํ•ญ์€ ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ(๊ตฌ ์„ฑ์—…๊ณต์‚ฌ)๊ฐ€ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ๋‹ด๋ณด๋ฌผ๊ฑด ๋˜๋Š” ๋น„์—…๋ฌด์šฉ์ž์‚ฐ์„ ์ธ์ˆ˜ํ•˜๋Š” ๊ณผ์ •์—์„œ ๊ทธ ๊ฐ€๊ฒฉ ์‚ฐ์ •์ด ๊ณค๋ž€ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์— ๋Œ€๋น„ํ•˜์—ฌ ์‚ฌํ›„์ •์‚ฐ์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋งˆ๋ จ๋œ ๊ทผ๊ฑฐ ๊ทœ์ •์ด๋ผ๊ณ  ํ•ด์„๋˜๋Š”๋ฐ, ์œ„ ๊ทœ์ •์ด ๋ถ€์‹ค์ž์‚ฐ์˜ ์ธ์ˆ˜๊ฐ€๊ฒฉ๊ณผ ์ฒ˜๋ถ„๊ฐ€๊ฒฉ ๊ฐ„์˜ ์ฐจ์•ก์„ ์‚ฌํ›„์— ์ •์‚ฐํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ํ•ฉ์˜๋‚ด์šฉ์— ํฌํ•จ์‹œํ‚ค์ง€ ์•Š์„ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ํ•ฉ์˜๋ฅผ ๋ฐ˜๋“œ์‹œ ๋ฌดํšจ๋กœ ์ฒ˜๋ฆฌํ•˜๊ฒ ๋‹ค๋Š” ์ทจ์ง€๋ฅผ ๊ทœ์ •ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ผ๊ณ ๋Š” ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๊ณผ ์‚ฌํ›„์ •์‚ฐ์กฐ๊ฑด๋ถ€ ์ผ๊ด„๋งค์ž…๋ฐฉ์‹์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์ด ๋ถ€์‹ค๊ธฐ์—… ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€์ง€๋Š” ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์„ ์ผ๊ด„์ธ์ˆ˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ๊ณ„์•ฝํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ์‚ฌํ›„ ์ถ”์‹ฌ๊ธˆ์•ก์ด ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ์ธ์ˆ˜๊ฐ€์•ก์„ ์ดˆ๊ณผํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์ดˆ๊ณผ์•ก ์ƒ๋‹น์„ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€์— ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜๋Š” ๋‚ด์šฉ์„ ๊ณ„์•ฝ์— ํฌํ•จ์‹œํ‚ค์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ๊ทธ ๊ณ„์•ฝ์ด ์œ„ ๊ทœ์ •์˜ ์ž…๋ฒ• ์ทจ์ง€์— ์œ„๋ฐฐ๋˜์–ด ๋ฌดํšจ๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. [2] ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ(๊ตฌ ์„ฑ์—…๊ณต์‚ฌ)๊ฐ€ ๊ธˆ์œต๊ธฐ๊ด€๊ณผ ์‚ฌํ›„์ •์‚ฐ์กฐ๊ฑด๋ถ€ ์ผ๊ด„๋งค์ž…๋ฐฉ์‹์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์„ ์ผ๊ด„์ธ์ˆ˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ๊ณ„์•ฝํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ๊ณ„์•ฝ์„œ ๋ฐ ์—…๋ฌด๋ฐฉ๋ฒ•์„œ ๋“ฑ์— ์ •ํ•œ ์ •์‚ฐ ๊ด€๋ จ ์กฐํ•ญ๋“ค์ด, ๊ณ ๊ฐ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋ถ€๋‹นํ•˜๊ฒŒ ๋ถˆ๋ฆฌํ•œ ์กฐํ•ญ์ด๋ผ๊ฑฐ๋‚˜ ์ƒ๋‹นํ•œ ์ด์œ  ์—†์ด ์ •์‚ฐ ๊ธฐ์ค€์„ ํ•œ๊ตญ์ž์‚ฐ๊ด€๋ฆฌ๊ณต์‚ฌ๊ฐ€ ์ผ๋ฐฉ์ ์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ๊ถŒํ•œ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๋Š” ์กฐํ•ญ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณด๊ธฐ ์–ด๋ ค์›Œ, ์•ฝ๊ด€์˜ ๊ทœ์ œ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6์กฐ, ์ œ10์กฐ ์ œ1ํ˜ธ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ฌดํšจ๋ผ๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•œ ์‚ฌ๋ก€. [3] ๋ถ€์‹ค์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘๋„์–‘์ˆ˜๊ณ„์•ฝ์‹œ ์šฐ์„  ๋งค์ˆ˜์ธ์ด ์ผ์ •์•ก์˜ ๋งค์ž…๋Œ€๊ธˆ์„ ๋งค๋„์ธ์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ณ  ๋‚˜์ค‘์— ๊ทธ ๋งค์ž…๋Œ€๊ธˆ์„ ์ •์‚ฐํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ •์‚ฐ์— ๋”ฐ๋ฅธ ์ฐจ์•ก์„ ๋งค๋„์ธ์ด ๋งค์ˆ˜์ธ์—๊ฒŒ ๋ฐ˜ํ™˜ํ•˜๊ธฐ๋กœ ์•ฝ์ •ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ทธ ์ฐจ์•ก์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋งค์ž…๋Œ€๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์ผ๋ถ€ํ„ฐ ์ •์‚ฐ์ผ๊นŒ์ง€ ์•ฝ์ •์ด์œจ์— ์˜ํ•œ ์ด์ž๋ฅผ ๊ฐ€์‚ฐํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•ฉ์˜ํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ํŠน๋ณ„ํ•œ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๊ฐ€ ์—†๋Š” ํ•œ ์ •์‚ฐ์ผ ์ดํ›„์—๋„ ๋‹น์ดˆ์˜ ์•ฝ์ •์ด์œจ์— ์˜ํ•œ ์ง€์—ฐ์†ํ•ด๊ธˆ์„ ๊ฐ€์‚ฐํ•˜์—ฌ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณด๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋‹น์‚ฌ์ž์˜ ์˜์‚ฌ์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ํ•ด์„์ด๋‹ค. [4] ๊ตฌ ํŒŒ์‚ฐ๋ฒ•(2005. 3. 31. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ7428ํ˜ธ ์ฑ„๋ฌด์ž ํšŒ์ƒ ๋ฐ ํŒŒ์‚ฐ์— ๊ด€ํ•œ ๋ฒ•๋ฅ  ๋ถ€์น™ ์ œ2์กฐ๋กœ ํ์ง€) ์ œ7์กฐ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํŒŒ์‚ฐ์žฌ๋‹จ์— ์†ํ•˜๋Š” ์žฌ์‚ฐ์˜ ๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„๊ถŒ์€ ํŒŒ์‚ฐ์ž๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์ดํƒˆํ•˜์—ฌ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์—๊ฒŒ ์ „์†ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๊ณ , ๊ฐ™์€ ๋ฒ• ์ œ152์กฐ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํŒŒ์‚ฐ์žฌ๋‹จ์— ๊ด€ํ•œ ์†Œ์†ก์— ์žˆ์–ด์„œ๋Š” ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์ด ์›๊ณ  ๋˜๋Š” ํ”ผ๊ณ ๊ฐ€ ๋˜๋ฏ€๋กœ, ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ์ด ์—ฌ๋Ÿฟ์ธ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋ฒ•์›์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ์–ป์–ด ์ง๋ฌด๋ฅผ ๋ถ„์žฅํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ๋“ฑ์˜ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์ •์ด ์—†๋Š” ํ•œ ๊ทธ ์—ฌ๋Ÿฟ์˜ ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ ์ „์›์ด ํŒŒ์‚ฐ์žฌ๋‹จ์˜ ๊ด€๋ฆฌ์ฒ˜๋ถ„๊ถŒ์„ ๊ฐ–๊ณ  ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ํŒŒ์‚ฐ๊ด€์žฌ์ธ ์ „์›์ด ์†Œ์†ก๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋˜์–ด์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ๊ทธ ์†Œ์†ก์€ ํ•„์ˆ˜์  ๊ณต๋™์†Œ์†ก์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ๋ฏผ์‚ฌ์†Œ์†ก๋ฒ• ์ œ54์กฐ๊ฐ€ ์—ฌ๋Ÿฌ ์„ ์ •๋‹น์‚ฌ์ž ๊ฐ€์šด๋ฐ ์ฃฝ๊ฑฐ๋‚˜ ๊ทธ ์ž๊ฒฉ์„ ์žƒ์€ ์‚ฌ๋žŒ์ด ์žˆ๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ๋‹ค๋ฅธ ๋‹น์‚ฌ์ž๊ฐ€ ๋ชจ๋‘๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์†Œ์†กํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, 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