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๊ตญ๋ฏผ๊ถŒ์ต์œ„์›ํšŒ 2002-01734, 2002. 4. 22., ๊ธฐ๊ฐ

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(2) ๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ56์กฐ์ œ3ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๋ณดํ—˜๋ฃŒ๋Š” ๋‹นํ•ด ์‚ฌ์—…์— ์ข…์‚ฌํ•˜๋Š” ํ”ผ๋ณดํ—˜์ž์ธ ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์ž„๊ธˆ์˜ ์ด์•ก์— ์ œ57์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ๊ณ ์šฉ์•ˆ์ •์‚ฌ์—…์˜ ๋ณดํ—˜๋ฃŒ์œจ์„ ๊ณฑํ•œ ๊ธˆ์•ก, ์ง์—…๋Šฅ๋ ฅ๊ฐœ๋ฐœ์‚ฌ์—…์˜ ๋ณดํ—˜๋ฃŒ์œจ์„ ๊ณฑํ•œ ๊ธˆ์•ก, ์‹ค์—…๊ธ‰์—ฌ์˜ ๋ณดํ—˜๋ฃŒ์œจ์˜ 2๋ถ„์˜ 1์„ ๊ณฑํ•œ ๊ธˆ์•ก์„ ํ•ฉํ•œ ๊ธˆ์•ก์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ์‚ฐ์—…์žฌํ•ด๋ณด์ƒ๋ณดํ—˜๋ฒ•(์ดํ•˜ โ€œ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฒ•โ€์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ62์กฐ์ œ1ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฃŒ๋Š” ๋ณดํ—˜๊ฐ€์ž…์ž๊ฐ€ ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์‚ฌ์—…์˜ ์ž„๊ธˆ์ด์•ก์— ๋™์ข…์˜ ์‚ฌ์—…์— ์ ์šฉ๋˜๋Š” ๋ณดํ—˜๋ฃŒ์œจ์„ ๊ณฑํ•œ ๊ธˆ์•ก์œผ๋กœ ์‚ฐ์ •ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ๋ณด์žฅ๋ฒ• ์ œ8์กฐ์ œ2ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์‚ฌ์—…์ฃผ๊ฐ€ ๋ถ€๋‹ดํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋Š” ๋ถ€๋‹ด๊ธˆ์€ ๋‹นํ•ด ์‚ฌ์—…์— ์ข…์‚ฌํ•˜๋Š” ๊ทผ๋กœ์ž์˜ ์ž„๊ธˆ์ด์•ก์— 1์ฒœ๋ถ„์˜ 2์˜ ๋ฒ”์œ„์•ˆ์—์„œ ์œ„์›ํšŒ์˜ ์‹ฌ์˜๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ๋…ธ๋™๋ถ€์žฅ๊ด€์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ถ€๋‹ด๊ธˆ๋น„์œจ์„ ๊ณฑํ•˜์—ฌ ์‚ฐ์ •ํ•œ ๊ธˆ์•ก์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ4ํ˜ธ, ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ4์กฐ์ œ2ํ˜ธ ๋ฐ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ๋ณด์žฅ๋ฒ• ์ œ2์กฐ์ œ3ํ˜ธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด โ€œ์ž„๊ธˆโ€์ด๋ž€ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์ž„๊ธˆ์„ ๋งํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ18์กฐ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ์ž„๊ธˆ์ด๋ž€ ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ๊ทผ๋กœ์˜ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ์ž„๊ธˆ, ๋ด‰๊ธ‰ ๊ธฐํƒ€ ์–ด๋– ํ•œ ๋ช…์นญ์œผ๋กœ๋“ ์ง€ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ์ผ์ฒด์˜ ๊ธˆํ’ˆ์„ ๋งํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋˜์–ด ์žˆ๊ณ , ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ65์กฐ์ œ3ํ•ญ ๋ฐ ์ œ67์กฐ์ œ3ํ•ญ์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ๊ทผ๋กœ๋ณต์ง€๊ณต๋‹จ์€ ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜ ๊ฐœ์‚ฐ๋ณดํ—˜๋ฃŒ ๋ฐ ํ™•์ •๋ณดํ—˜๋ฃŒ์˜ ์‹ ๊ณ ๊ฐ€ ์‚ฌ์‹ค๊ณผ ๋‹ค๋ฅธ ๊ฒฝ์šฐ ๊ทธ ์‚ฌ์‹ค์„ ์กฐ์‚ฌํ•˜์—ฌ ๋ณดํ—˜๋ฃŒ๋ฅผ ์‚ฐ์ •ํ•˜๋„๋ก ๋˜์–ด ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฒ• ์ œ60์กฐ์ œ3ํ•ญ ๋ฐ ์ œ61์กฐ์ œ2ํ•ญ๊ณผ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ๋ณด์žฅ๋ฒ• ์ œ14์กฐ์—์„œ ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฒ•์˜ ์œ„ ๊ทœ์ •๋“ค์„ ์ค€์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ18์กฐ ์†Œ์ •์˜ ์ž„๊ธˆ์ด๋ผ ํ•จ์€, ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ๊ทผ๋กœ์˜ ๋Œ€๊ฐ€๋กœ ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•˜๋Š” ์ผ์ฒด์˜ ๊ธˆ์›์œผ๋กœ์„œ ๊ทผ๋กœ์ž์—๊ฒŒ ๊ณ„์†์ ๏ฝฅ์ •๊ธฐ์ ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋˜๊ณ  ์‚ฌ์šฉ์ž์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ง€์›Œ์ ธ ์žˆ๋‹ค๋ฉด ๊ทธ ๋ช…์นญ์—ฌํ•˜๋ฅผ ๋ถˆ๋ฌธํ•˜๊ณ  ๋ชจ๋‘ ๊ทธ์— ํฌํ•จ๋˜๊ณ , ์—ฌ๊ธฐ์„œ ๊ทผ๋กœ์˜ ๋Œ€์ƒ์„ฑ์ด ์žˆ๋Š” ๊ธˆํ’ˆ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‚ฌ์šฉ์ž๊ฐ€ ์ž„์˜๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์„ ์˜๋ฏธํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ณ , ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด์˜ ๋ฐœ์ƒ๊ทผ๊ฑฐ๋Š” ๋‹จ์ฒดํ˜‘์•ฝ์ด๋‚˜ ์ทจ์—…๊ทœ์น™, ๊ธ‰์—ฌ๊ทœ์ •, ๊ทผ๋กœ๊ณ„์•ฝ์— ์˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋“  ๊ทธ ๊ธˆํ’ˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์ด ์‚ฌ์šฉ์ž์˜ ๋ฐฉ์นจ์ด๋‚˜ ๊ด€ํ–‰์— ๋”ฐ๋ผ ๊ณ„์†์ ์œผ๋กœ ์ด๋ฃจ์–ด์ ธ ๋…ธ์‚ฌ๊ฐ„์— ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์ด ๋‹น์—ฐํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์—ฌ๊ฒจ์งˆ ์ •๋„์˜ ๊ด€๋ก€๊ฐ€ ํ˜•์„ฑ๋œ ๊ฒฝ์šฐ์ฒ˜๋Ÿผ ๋…ธ๋™๊ด€ํ–‰์— ์˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋“  ๋ฌด๋ฐฉํ•˜๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‚˜, ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์‚ฌ์œ ์˜ ๋ฐœ์ƒ์ด ๋ถˆํ™•์ •์ ์ด๊ณ  ์ผ์‹œ์ ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰๋˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์ž„๊ธˆ์ด๋ผ๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ด ๊ฑด ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์ด ์ž„๊ธˆ์— ํฌํ•จ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋ฅผ ์‚ดํŽด๋ณด๋ฉด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ ํšŒ์‚ฌ์˜ ๋‹จ์ฒดํ˜‘์•ฝ์„œ, ์ทจ์—…๊ทœ์น™ ๋ฐ ๊ธ‰์—ฌ๊ทœ์ • ๋“ฑ์— ์˜ํ•˜๋ฉด ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ทœ์ •์ด ์—†์œผ๋‚˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ํšŒ์‚ฌ ๋…ธ๋™์กฐํ•ฉ๊ฐ„์— ์ฒด๊ฒฐ๋œ 1998๋…„๋„ ์ž„๊ธˆ๋ฐ๋‹จ์ฒดํ˜‘์•ฝํƒ€๊ฒฐ ํ•ฉ์˜์„œ, 1999โ€ค2000โ€ค2001๋…„๋„ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ ํ•ฉ์˜์„œ์— ์˜ํ•˜๋ฉด, ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰๋Œ€์ƒ, ์ง€๊ธ‰๊ธฐ์ค€ ๋ฐ ์ง€๊ธ‰์ผ์‹œ๊ฐ€ ๋ช…์‹œ๋˜์–ด ์žˆ์–ด ์‚ฌ์šฉ์ž์ธ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์˜๋ฌด๊ฐ€ ์ง€์›Œ์ ธ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๊ณ , ์œ„์™€ ๊ฐ™์ด ๋…ธ์‚ฌ๊ฐ€ 1998๋…„ ์ดํ›„์— ๋งค๋…„ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰๋Œ€์ƒ, ์ง€๊ธ‰๋ฅ  ๋ฐ ์ง€๊ธ‰์‹œ๊ธฐ ๋“ฑ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•ฉ์˜ํ•˜๊ณ  ๊ทธ ํ•ฉ์˜์„œ์— ๊ทผ๊ฑฐํ•˜์—ฌ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์—๊ฒŒ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์„ ์ง€๊ธ‰ํ•˜์˜€๋‹ค๋ฉด ๋…ธ์‚ฌ๊ฐ„์— ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์˜ ์ง€๊ธ‰์ด ๋‹น์—ฐํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์—ฌ๊ฒจ์งˆ ์ •๋„์˜ ๊ด€๋ก€๊ฐ€ ํ˜•์„ฑ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ ํšŒ์‚ฌ๊ฐ€ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์—๊ฒŒ 1996๋…„์ดํ›„ ๋งค๋…„ 6์›”๊ฒฝ์— ๊ทธ ์ง€๊ธ‰๋ฅ ์ด ๋‹ค๋ฅด๋‹ค ํ•˜๋”๋ผ๋„ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์„ ์ง€์†์ ์œผ๋กœ ์ง€๊ธ‰ํ•ด ์˜จ ์ , 1997๋…„ 1์›” ๋ฐ 1999๋…„ 12์›”์— ๊ฐ๊ฐ ์ง€๊ธ‰ํ•œ 100%์˜ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ๋„ ํ†ต์ƒ์˜ ๊ทผ๋กœ์˜ ๋Œ€๊ฐ€๋กœ ๊ทธ ์ง€๊ธ‰์ด ๋‹น์—ฐํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์ด ๊ธฐ๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ณผ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ ํšŒ์‚ฌ์—์„œ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•œ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์€ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ18์กฐ ์†Œ์ •์˜ ์ž„๊ธˆ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ฒญ๊ตฌ์ธ ํšŒ์‚ฌ์—์„œ ๊ทผ๋กœ์ž๋“ค์—๊ฒŒ ์ง€๊ธ‰ํ•œ ํŠน๋ณ„์ƒ์‚ฐ์žฅ๋ ค๊ธˆ์„ ๊ทผ๋กœ๊ธฐ์ค€๋ฒ• ์ œ18์กฐ ์†Œ์ •์˜ ์ž„๊ธˆ์œผ๋กœ ๋ณด๊ณ  ์ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ณ ์šฉ๋ณดํ—˜๋ฃŒ, ์‚ฐ์žฌ๋ณดํ—˜๋ฃŒ ๋ฐ ์ž„๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ๋ถ€๋‹ด๊ธˆ์„ ๋ถ€๊ณผํ•œ ํ”ผ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ด ๊ฑด ์ฒ˜๋ถ„์ด ์œ„๋ฒ•โ€ค๋ถ€๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†์„ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 5. ๊ฒฐ ๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋Š” ์ด์œ ์—†๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •๋˜๋ฏ€๋กœ ์ด๋ฅผ ๊ธฐ๊ฐํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์—ฌ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์˜๊ฒฐํ•œ๋‹ค.

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