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์ „์›์žฌํŒ๋ถ€ 2001ํ—Œ๋ฐ”97, 2002. 5. 30.

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๋ฒ•๋ฌด๋ฒ•์ธใ€€๋•์ˆ˜ ๋‹ด๋‹น๋ณ€ํ˜ธ์‚ฌใ€€์ด๋ˆ๋ช… ์™ธ 2์ธ ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑดใ€€์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์› 2000๊ณ ๋‹จ12575 ๋ณด๊ฑด๋ฒ”์ฃ„๋‹จ์†์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ•์œ„๋ฐ˜ ใ€์ฃผใ€€ใ€€๋ฌธใ€‘ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2001. 1. 16. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6372ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ใ€์ดใ€€ใ€€์œ ใ€‘ 1. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” ๋ฐ ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ฐ€. ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฐœ์š” (1) ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋ฏธ๊ตญ ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ์˜์‚ฌ ์ž๊ฒฉ์ฆ์„ ์ทจ๋“ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜ ๊ตญ๋‚ด ์˜์‚ฌ๋ฉดํ—ˆ์ฆ์€ ์—†๋Š” ์ž๋กœ์„œ, 2000. 5.๊ฒฝ๋ถ€ํ„ฐ ๊ฐ™์€ ํ•ด 12.๊ฒฝ๊นŒ์ง€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์ธ โ—‹โ—‹์˜์›์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๊ณ  ์š”ํ†ต, ์ฒ™์ถ”๋””์Šคํฌ, ๋‘ํ†ต ๋“ฑ์˜ ์งˆ๋ณ‘์„ ๊ฐ€์ง„ ํ™˜์ž๋“ค์„ ์ƒ๋Œ€๋กœ ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์ง„๋ฃŒ๋ฅผ ํ•˜๊ณ  ์น˜๋ฃŒ๋น„๋ฅผ ๋ฐ›์•˜๋‹ค. (2)์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ ๊ฒ€์‚ฌ๋Š” ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์œ„ ํ–‰์œ„๊ฐ€ ๋ณด๊ฑด๋ฒ”์ฃ„๋‹จ์†์—๊ด€ํ•œํŠน๋ณ„์กฐ์น˜๋ฒ• ์ œ5์กฐ, ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ๊ธฐ์†Œํ•˜์˜€๋‹ค. (3)์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์—์„œ ์žฌํŒ(2000๊ณ ๋‹จ12575ํ˜ธ)์„ ๋ฐ›๋˜ ์ค‘ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์œ„ํ—Œ ์—ฌ๋ถ€์‹ฌํŒ์˜ ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ(2001์ดˆ703)์„ ํ•˜์˜€์œผ๋‚˜, ์œ„ ๋ฒ•์›์€ 2001. 10. 25. ์œ„ ์‹ ์ฒญ์„ ๊ธฐ๊ฐํ•˜์˜€๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ์ž, ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ 2001. 11. 7. ํ—Œ๋ฒ•์žฌํŒ์†Œ๋ฒ• ์ œ68์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ํ—Œ๋ฒ•์†Œ์›์‹ฌํŒ์„ ์ฒญ๊ตฌํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2001. 1. 16. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6372ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ, ์ดํ•˜ โ€˜๋ฒ•โ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ „๋ถ€์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—ŒํŒ๋‹จ์„ ๊ตฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์œ„ ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ์ค‘ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„(โ€œ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฉฐโ€) ์ด์™ธ์˜ ๋ถ€๋ถ„, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋‹จ์„œ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€˜์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จใ†์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„์„ ์ œ์™ธํ•œ ๋‚˜๋จธ์ง€ ๋ถ€๋ถ„โ€™์€ ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ด€๋ จ์ด ์—†๊ณ  ๋‹นํ•ด์‚ฌ๊ฑด์˜ ์žฌํŒ์˜ ์ „์ œ๊ฐ€ ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•จ์ด ๋ช…๋ฐฑํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์‹ฌํŒ๋Œ€์ƒ์—์„œ ์ œ์™ธํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•œ๋‹ค. ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ์€ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2001. 1. 16. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6372ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€์ด๊ณ , ๊ทธ ๊ทœ์ •๋‚ด์šฉ ๋ฐ ๊ด€๋ จ ๊ทœ์ •์˜ ๋‚ด์šฉ์€ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. (1) ์‹ฌํŒ์˜ ๋Œ€์ƒ ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2001. 1. 16. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6372ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ25์กฐ(๋ฌด๋ฉดํ—ˆ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋“ฑ ๊ธˆ์ง€) โ‘  ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฉฐ ์˜๋ฃŒ์ธ๋„ ๋ฉดํ—ˆ๋œ ์ด์™ธ์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ฒ”์œ„ ์•ˆ์—์„œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. 1.์™ธ๊ตญ์˜ ์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์†Œ์ง€ํ•œ ์ž๋กœ์„œ ์ผ์ •ํ•œ ๊ธฐ๊ฐ„ ๊ตญ๋‚ด์— ์ฒด๋ฅ˜ํ•˜๋Š” ์ž 2.์˜๊ณผ๋Œ€ํ•™, ์น˜๊ณผ๋Œ€ํ•™, ํ•œ์˜๊ณผ๋Œ€ํ•™, ์ข…ํ•ฉ๋ณ‘์› ๋˜๋Š” ์™ธ๊ตญ์˜๋ฃŒ์›์กฐ๊ธฐ๊ด€์˜ ์˜๋ฃŒ๋ด‰์‚ฌ ๋˜๋Š” ์—ฐ๊ตฌ ๋ฐ ์‹œ๋ฒ”์‚ฌ์—…์„ ์œ„ํ•œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๋Š” ์ž 3.์˜ํ•™ใ†์น˜๊ณผ์˜ํ•™ใ†ํ•œ๋ฐฉ์˜ํ•™ ๋˜๋Š” ๊ฐ„ํ˜ธํ•™์„ ์ „๊ณตํ•˜๋Š” ํ•™๊ต์˜ ํ•™์ƒ ์ œ30์กฐ(๊ฐœ์„ค) โ‘ก ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๊ฐ€ ์•„๋‹ˆ๋ฉด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ๋‹ค๋งŒ, ์ œ1ํ˜ธ์˜ ์˜๋ฃŒ์ธ์€ 1๊ฐœ์†Œ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€๋งŒ์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์˜์‚ฌ๋Š” ์ข…ํ•ฉ๋ณ‘์›ใ†๋ณ‘์›ใ†์š”์–‘๋ณ‘์› ๋˜๋Š” ์˜์›์„, ์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ๋Š” ์น˜๊ณผ๋ณ‘์› ๋˜๋Š” ์น˜๊ณผ์˜์›์„, ํ•œ์˜์‚ฌ๋Š” ํ•œ๋ฐฉ๋ณ‘์›ใ†์š”์–‘๋ณ‘์› ๋˜๋Š” ํ•œ์˜์›์„, ์กฐ์‚ฐ์‚ฌ๋Š” ์กฐ์‚ฐ์›๋งŒ์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. 1. ์˜์‚ฌ, ์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ, ํ•œ์˜์‚ฌ ๋˜๋Š” ์กฐ์‚ฐ์‚ฌ 2. ๊ตญ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด 3.์˜๋ฃŒ์—…์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์„ค๋ฆฝ๋œ ๋ฒ•์ธ(์ดํ•˜ โ€œ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธโ€์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค) 4. ๋ฏผ๋ฒ• ๋˜๋Š” ํŠน๋ณ„๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ฆฝ๋œ ๋น„์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ 5. ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€๊ด€๋ฆฌ๊ธฐ๋ณธ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •์— ์˜ํ•œ ์ •๋ถ€ํˆฌ์ž๊ธฐ๊ด€ใ†์ง€๋ฐฉ๊ณต๊ธฐ์—…๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ์ง€๋ฐฉ๊ณต์‚ฌ ๋˜๋Š” ํ•œ๊ตญ๋ณดํ›ˆ๋ณต์ง€๊ณต๋‹จ๋ฒ•์— ์˜ํ•œ ํ•œ๊ตญ๋ณดํ›ˆ๋ณต์ง€๊ณต๋‹จ ์ œ66์กฐ(๋ฒŒ์น™) ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ 1์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋Š” ์ž๋Š” 5๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 2์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•œ๋‹ค. 3.์ œ12์กฐ ์ œ2ํ•ญ, ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ(์ œ61์กฐ ์ œ3ํ•ญ์—์„œ ์ค€์šฉํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค)์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์ž (2) ๊ด€๋ จ๊ทœ์ • ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(1997. 12. 13. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ5454ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋œ ๊ฒƒ) ์ œ2์กฐ(์˜๋ฃŒ์ธ) โ‘  ์ด ๋ฒ•์—์„œ โ€œ์˜๋ฃŒ์ธโ€์ด๋ผ ํ•จ์€ ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐ›์€ ์˜์‚ฌใ†์น˜๊ณผ์˜์‚ฌใ†ํ•œ์˜์‚ฌใ†์กฐ์‚ฐ์‚ฌ ๋ฐ ๊ฐ„ํ˜ธ์‚ฌ๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹ค. โ‘ก์˜๋ฃŒ์ธ์€ ๊ทธ ์ข…๋ณ„์— ๋”ฐ๋ผ ๋‹ค์Œ ๊ฐ ํ˜ธ์˜ ์ž„๋ฌด๋ฅผ ์ˆ˜ํ–‰ํ•จ์œผ๋กœ์จ ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์˜ ํ–ฅ์ƒ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ  ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์ƒํ™œํ™•๋ณด์— ๊ธฐ์—ฌํ•จ์„ ์‚ฌ๋ช…์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค. 1.์˜์‚ฌ๋Š” ์˜๋ฃŒ์™€ ๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 2.์น˜๊ณผ์˜์‚ฌ๋Š” ์น˜๊ณผ์˜๋ฃŒ ๋ฐ ๊ตฌ๊ฐ•๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 3.ํ•œ์˜์‚ฌ๋Š” ํ•œ๋ฐฉ์˜๋ฃŒ์™€ ํ•œ๋ฐฉ๋ณด๊ฑด์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 4.์กฐ์‚ฐ์‚ฌ๋Š” ์กฐ์‚ฐ๊ณผ ์ž„๋ถ€ใ†ํ•ด์‚ฐ๋ถ€ใ†์‚ฐ์š•๋ถ€ ๋ฐ ์‹ ์ƒ์•„์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณด๊ฑด๊ณผ ์–‘ํ˜ธ์ง€๋„์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 5.๊ฐ„ํ˜ธ์‚ฌ๋Š” ์ƒ๋ณ‘์ž ๋˜๋Š” ํ•ด์‚ฐ๋ถ€์˜ ์š”์–‘์ƒ์˜ ๊ฐ„ํ˜ธ ๋˜๋Š” ์ง„๋ฃŒ์˜ ๋ณด์กฐ ๋ฐ ๋Œ€ํ†ต๋ น๋ น์ด ์ •ํ•˜๋Š” ๋ณด๊ฑดํ™œ๋™์— ์ข…์‚ฌํ•จ์„ ์ž„๋ฌด๋กœ ํ•œ๋‹ค. 2. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ, ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ ๊ธฐ๊ฐ์ด์œ ์™€ ๊ด€๊ณ„๊ธฐ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ ๊ฐ€. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ (1)์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ๋ถ„์•ผ๊ฐ€ ๊ตญ๋‚ด ์˜ํ•™๊ณ„์— ์•Œ๋ ค์ ธ ์žˆ์ง€ ์•Š์•„์„œ ๊ตญ๋‚ด๋ฒ•์ƒ ์˜์‚ฌ๋ฉดํ—ˆ ์ทจ๋“์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•œ ์ƒํƒœ์ด์ง€๋งŒ, ๋ฏธ๊ตญ ์˜๊ตญ ๋“ฑ 60์—ฌ๊ฐœ ๊ตญ์—์„œ๋Š” ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ์ด ํ•ฉ๋ฒ•์ ์ธ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ์ธ์ •๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ฒญ๊ตฌ์ธ์€ ๋ฏธ๊ตญ์—์„œ ์ •๊ทœ ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์˜๊ณผ๋Œ€ํ•™์—์„œ ์ฒด๊ณ„์ ์œผ๋กœ ์˜ํ•™์„ ๊ณต ๋ถ€ํ•˜๊ณ  ์ž„์ƒ์‹ค์Šต์„ ๊ฑฐ์นœ ํ›„ ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์˜์‚ฌ์ž๊ฒฉ์ฆ์„ ์ทจ๋“ํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ์—„๊ฒฉํ•œ ์š”๊ฑด์„ ๋ชจ๋‘ ์ถฉ์กฑํ•œ ๋งŒํผ ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ๋งŒํ•œ ์ž๊ฒฉ์„ ๊ฐ–์ถ”์—ˆ๋‹ค๋Š” ๊ฒ€์ฆ์„ ๋ฐ›์•˜๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ตญ๋‚ด์˜ํ•™๊ณ„์˜ ์‚ฌ์ •๋งŒ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์—๊ฒŒ ์˜์‚ฌ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ๋ฐœ๊ธ‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๊ณ  ์˜์‚ฌ๋ฉดํ—ˆ๊ฐ€ ์—†๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์„ ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ์‹ค์งˆ์„ ๋„์™ธ์‹œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (2)์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์น˜๋ฃŒ๋ฒ•์€ ์•ฝ๋ฌผ์ด๋‚˜ ์ˆ˜์ˆ ์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ์ž์—ฐ์š”๋ฒ•์œผ๋กœ ์‹ ์ฒด์˜ ์šด๋™์—ญํ•™์  ๊ธฐ๋Šฅ์„ ๊ฐ€์ง„ ์กฐ์ง ํŠนํžˆ ์ฒ™์ถ”์™€ ๊ณจ๋ฐ˜์„ ์ค‘์‹ฌ์œผ๋กœ ์ด๋“ค ์กฐ์ง์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์  ์žฅ์• ์— ๋Œ€ํ•œ ๋ณ‘๋ฆฌ, ์ง„๋‹จ, ์น˜๋ฃŒ๋ฅผ ํ†ตํ•ด ๊ธฐ๋Šฅ์ €ํ•˜ ์žฅ์• , ์ƒํ™”ํ•™์  ๋ณ€ํ™”, ์‹ ๊ฒฝ์ƒ๋ฆฌํ•™์  ๋ณ€ํ™” ๋ฐ ํ†ต์ฆ์˜ ๋ฐœ์ƒ์„ ์˜ˆ๋ฐฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์น˜๋ฃŒ๋ฒ•์œผ๋กœ 1895๋…„ ์ด๋ž˜ ์˜ํ•™์  ์ฒด๊ณ„๋ฅผ ๊ฐ–์ถ”๊ณ  ์žˆ๋‹ค. (3)๋”ฐ๋ผ์„œ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฉด ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ , ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์™€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ  ์ฒ˜๋ฒŒํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์€ ๊ณผ๋„ํ•˜๊ฒŒ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ์™€ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•˜๊ณ , ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์ฒด๊ณ„์  ๊ต์œก์„ ๋ฐ›๊ณ , ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ์ž„์ƒ์‹คํ—˜์„ ๊ฑฐ์น˜๊ณ , ๊ณต์ธ๋œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ์ˆ ์„ ๊ฐ€์ง„ ์‚ฌ๋žŒ์„ ๊ธฐ์กด์˜ โ€œ์˜๋ฃŒ์ธโ€์— ๋น„ํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ด์œ ์—†์ด ์ฐจ๋ณ„ํ•จ์œผ๋กœ์จ ํ‰๋“ฑ๊ถŒ์„ ์นจํ•ดํ•œ๋‹ค. (4)์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋‚˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„คํ–‰์œ„๋ฅผ ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€ ๊ตญ๊ฐ€๊ถŒ๋ ฅ์— ์˜ํ•œ ๊ฑด๊ฐ•์ƒํ™œ์˜ ์นจํ•ด์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฏ€๋กœ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์€ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ36์กฐ ์ œ3ํ•ญ์— ๋”ฐ๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋ณด๊ฑด์„ ๋ณดํ˜ธํ•  ์˜๋ฌด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‚˜.์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๋ฒ•์›์˜ ์œ„ํ—Œ์ œ์ฒญ์‹ ์ฒญ ๊ธฐ๊ฐ์ด์œ ์™€ ๊ด€๊ณ„๊ธฐ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ๏ผšใ€”๋ณ„์ง€ใ€•์™€ ๊ฐ™๋‹ค. 3. ํŒใ€€๋‹จ ๊ฐ€. ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„ (1) ์šฐ๋ฆฌ ์žฌํŒ์†Œ๋Š” 1996. 10. 31. 94ํ—Œ๊ฐ€7 ๊ฒฐ์ •(ํŒ๋ก€์ง‘ 8-2, 408), 2002. 12. 18. 2001ํ—Œ๋งˆ370 ๊ฒฐ์ •(ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 882)์—์„œ ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„๊ณผ ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ์— ๊ด€ํ•œ ๋ถ€๋ถ„โ€์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๊ณ  ๊ฒฐ์ •ํ•œ ๋ฐ” ์žˆ๋Š”๋ฐ, ๊ทธ ์ด์œ ์˜ ์š”์ง€๋Š” ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค. ใ€Œ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ด ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” โ€˜์˜๋ฃŒํ–‰์œ„โ€™๋Š” ์งˆ๋ณ‘์˜ ์˜ˆ๋ฐฉ๊ณผ ์น˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•œ ํ–‰์œ„๋กœ์„œ ์˜ํ•™์  ์ „๋ฌธ์ง€์‹์ด ์žˆ๋Š” ์ž๊ฐ€ ํ–‰ํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฉด ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…, ์‹ ์ฒด๋‚˜ ๊ณต์ค‘์œ„์ƒ์— ์œ„ํ•ด๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ๋งํ•œ๋‹ค. ํ•œ ๋‚˜๋ผ์˜ ์˜๋ฃŒ์ œ๋„๋Š” ๊ทธ ๋‚˜๋ผ์˜ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•์˜ ๋ณดํ˜ธ์ฆ์ง„์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ ํ•ฉ๋ชฉ์ ์ ์œผ๋กœ ์ฒด๊ณ„ํ™”๋œ ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ ๊ตญ๊ฐ€๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ์˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•œ ์ง€์‹๊ณผ ๊ธฐ์ˆ ์˜ ๊ฒ€์ฆ์„ ๋ฐ›์€ ์‚ฌ๋žŒ์œผ๋กœ ํ•˜์—ฌ๊ธˆ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ฐ€์žฅ ํ•ฉ๋ฆฌ์ ์ด๊ณ  ์•ˆ์ „ํ•˜๋ฉฐ, ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…๊ณผ ์‹ ์ฒด๋ฅผ ๋Œ€์ƒ์œผ๋กœ ํ•˜๋Š” ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ํŠน์„ฑ์ƒ ๊ฐ€์‚ฌ ์–ด๋–ค ์‹œ์ˆ ๋ฐฉ๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์–ด๋–ค ์งˆ๋ณ‘์„ ์ƒ๋‹น์ˆ˜ ๊ณ ์น  ์ˆ˜ ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ตญ๊ฐ€์— ์˜ํ•˜์—ฌ ํ™•์ธ๋˜๊ณ  ๊ฒ€์ฆ๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋Š” ํ•ญ์ƒ ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์— ์œ„ํ•ด๋ฅผ ๋ฐœ์ƒ์ผ€ ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ „์ฒด๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋ณด๊ฑด์„ ์ฑ…์ž„์ง€๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๋กœ์„œ๋Š” ์ด๋Ÿฌํ•œ ์œ„ํ—˜๋ฐœ์ƒ์„ ๋ฏธ๋ฆฌ ๋ง‰๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ด๋ฅผ ๋ฒ•์ ์œผ๋กœ ๊ทœ์ œํ•  ์ˆ˜๋ฐ–์— 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์ˆœ๊ธฐ๋Šฅ๊ณผ ์—ญ๊ธฐ๋Šฅ์„ ๋ฉด๋ฐ€ํžˆ ๊ฒ€ํ† ํ•œ ํ›„ ๊ธ์ •์ ์ธ ํ‰๊ฐ€๊ฐ€ ๋‚˜์˜ค๋ฉด ์ด๋“ค์—๊ฒŒ๋„ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๊ธธ์„ ์—ด์–ด์ฃผ๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ฐ”๋žŒ์งํ•˜๊ฒ ์ง€๋งŒ, ์ด๋Š” ์–ด๋””๊นŒ์ง€๋‚˜ ์ž…๋ฒ•์ •์ฑ…์˜ ๋ฌธ์ œ๋กœ์„œ ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ž…๋ฒ•์ •์ฑ…์˜ ๋ฌธ์ œ ๋•Œ๋ฌธ์— ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋œ๋‹ค๊ณ ๋Š” ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•œ ๊ฒƒ์€ ๋งค์šฐ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์  ๋ฒ•์ต์ธ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ƒ๋ช…๊ถŒ๊ณผ ๊ฑด๊ฐ•๊ถŒ์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๋ณด๊ฑด์— ๊ด€ํ•œ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๋ณดํ˜ธ์˜๋ฌด(ํ—Œ๋ฒ• ์ œ36์กฐ ์ œ3ํ•ญ)๋ฅผ ์ดํ–‰ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์ ํ•ฉํ•œ ์กฐ์น˜๋กœ์„œ, ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ณต์ต์ด ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ๋ณด๋‹ค ์ ๊ฒŒ ์นจํ•ดํ•˜๋Š” ๋‹ค๋ฅธ ๋ฐฉ๋ฒ•์œผ๋กœ๋Š” ํšจ์œจ์ ์œผ๋กœ ์‹คํ˜„๋  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์˜ ์ œํ•œ์€ ๋น„๋ก€์˜ ์›์น™์— ๋ถ€ํ•ฉํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ์„œ ํ—Œ๋ฒ•์ ์œผ๋กœ ์ •๋‹นํ™”๋˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค.ใ€ (2)์šฐ๋ฆฌ ์žฌํŒ์†Œ์˜ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ๊ฒฌํ•ด๋Š” ๊ทธ ์ž์ฒด๋กœ์„œ ํƒ€๋‹นํ•˜๊ณ  ์ด ์‚ฌ๊ฑด์— ์žˆ์–ด์„œ๋„ ๋‹ฌ๋ฆฌ ํŒ๋‹จํ•  ์‚ฌ์ •์˜ ๋ณ€๊ฒฝ์ด๋‚˜ ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. ๋‚˜. ๋ฒ• ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“คโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค.) (1) ์ง์—…์˜ ์ž์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ (๊ฐ€)ํ—Œ๋ฒ• ์ œ15์กฐ์— ์˜ํ•œ ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋Š” ์ž์‹ ์ด ์›ํ•˜๋Š” ์ง์—… ๋‚ด์ง€ ์ง์ข…์„ ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ์„ ํƒํ•˜๋Š” ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ์™€ ๊ทธ๊ฐ€ ์„ ํƒํ•œ ์ง์—…์„ ์ž๊ธฐ๊ฐ€ ๊ฒฐ์ •ํ•œ ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ์ˆ˜ํ–‰ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ง์—…์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ํฌํ•จํ•˜๋Š” ๊ฐœ๋…์ด๋‹ค. ์ง์—…์˜ ์„ ํƒ ํ˜น์€ ์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋Š” ๊ฐ์ž์˜ ์ƒํ™œ์˜ ๊ธฐ๋ณธ์  ์ˆ˜์š”๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์‹œํ‚ค๋Š” ๋ฐฉํŽธ์ด ๋˜๊ณ , ๋˜ํ•œ ๊ฐœ์„ฑ์‹ ์žฅ์˜ ๋ฐ”ํƒ•์ด ๋œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์ฃผ๊ด€์  ๊ณต๊ถŒ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ์ด ๋‘๋“œ๋Ÿฌ์ง„ ๊ฒƒ์ด๊ธฐ๋Š” ํ•˜๋‚˜, ๋‹ค๋ฅธ ํ•œํŽธ์œผ๋กœ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ ๊ฐœ๊ฐœ์ธ์ด ์„ ํƒํ•œ ์ง์—…์˜ ์ˆ˜ํ–‰์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ์‚ฌํšŒ์งˆ์„œ์™€ ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๊ฐ€ ํ˜•์„ฑ๋œ๋‹ค๋Š” ์ ์—์„œ ์‚ฌํšŒ์  ์‹œ์žฅ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋ผ๊ณ  ํ•˜๋Š” ๊ฐ๊ด€์  ๋ฒ•์งˆ์„œ์˜ ๊ตฌ์„ฑ์š”์†Œ์ด๊ธฐ๋„ ํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1995. 7. 21. 94ํ—Œ๋งˆ125, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 155, 162; 2002. 4. 25. 2001ํ—Œ๋งˆ614, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-1, 410, 427 ๋“ฑ). ๋”ฐ๋ผ์„œ ๊ฐ ๊ฐœ์ธ์ด ํ–ฅ์œ ํ•˜๋Š” ์ง์—…์— ๋Œ€ํ•œ ์„ ํƒ ๋ฐ ์ˆ˜ํ–‰์˜ ์ž์œ ๋Š” ๊ณต๋™์ฒด์˜ ๊ฒฝ์ œ์‚ฌํšŒ์งˆ์„œ์— ์ง์ ‘์ ์ธ ์˜ํ–ฅ์„ ๋ฏธ์น˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ํ•„์š”๋ถˆ๊ฐ€๊ฒฐํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ํ—Œ๋ฒ• ์ œ37์กฐ ์ œ2ํ•ญ ์ „๋ฌธ๊ทœ์ •์— ๋”ฐ๋ผ ์ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ œํ•œ์„ ๊ฐ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (๋‚˜)์˜๋ฃŒ๋ฒ•์€ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ฉด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์—†์Œ์„ ์›์น™์œผ๋กœ ํ•˜๋ฉด์„œ ๊ตญ๊ฐ€ ๋˜๋Š” ์ง€๋ฐฉ์ž์น˜๋‹จ์ฒด, ์˜๋ฃŒ์—…์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์„ค๋ฆฝ๋œ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ, ๋ฏผ๋ฒ• ๋˜๋Š” ํŠน๋ณ„๋ฒ•์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์„ค๋ฆฝ๋œ ๋น„์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ๋„ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋„๋ก ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ์€ ๋ฒ•์ธ์˜ ์„ค๋ฆฝ, ์ •๊ด€๋ณ€๊ฒฝ ๋ฐ ๊ธฐ๋ณธ์žฌ์‚ฐ ์ฒ˜๋ถ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ  ๋ฒ•์ธ์˜ ํ•ด์‚ฐ์‹œ ์ž”์—ฌ์žฌ์‚ฐ์˜ ์ฒ˜๋ถ„์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๋‹น๊ตญ์˜ ํ—ˆ๊ฐ€๋ฅผ ๋ฐ›์•„์•ผ ํ•˜๋ฉฐ ๋ฌธ์ œ์ ์ด ์žˆ์„ ๋•Œ ๋‹น๊ตญ์ด ๋ฒ•์ธ์˜ ์„ค๋ฆฝ์„ ์ทจ์†Œํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ๋“ฑ ๋‹น๊ตญ์˜ ๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ๋ฐ›๊ณ  ์žˆ๊ณ , ๋ฏผ๋ฒ•์ƒ์˜ ์žฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์— ๊ด€ํ•œ ๊ทœ์ •์„ ์ค€์šฉํ•˜๋ฏ€ ๋กœ ๊ทธ ์„ฑ๊ฒฉ์ƒ ๋น„์˜๋ฆฌ ์žฌ๋‹จ๋ฒ•์ธ์— ํ•ด๋‹นํ•˜๋ฉฐ, ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ์˜ ์„ค๋ฆฝ์ž์˜ ์ž๊ฒฉ์„ ์˜๋ฃŒ์ธ์œผ๋กœ ์ œํ•œํ•˜์ง€๋Š” ์•Š์œผ๋ฉฐ ๋ฒ•์ธ์ด๋‚˜ ์กฐํ•ฉ๋„ ์„ค๋ฆฝ์ž๊ฐ€ ๋  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(์˜๋ฃŒ๋ฒ•์‹œํ–‰๊ทœ์น™ ์ œ34์กฐ ์ œ1ํ˜ธ ์ฐธ์กฐ). ์ด๋Ÿฌํ•œ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ ๋ฐ ๋น„์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์€ ์˜๋ฆฌ๋ฅผ ์ถ”๊ตฌํ•˜์—ฌ์„œ๋Š” ์•ˆ ๋œ๋‹ค(์˜๋ฃŒ๋ฒ•์‹œํ–‰๋ น ์ œ18์กฐ). ํ•œํŽธ ๋ฒ• ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ์— ๊ทœ์ •๋œ ์ž ์ด์™ธ์˜ ์ž๋„ ๊ทธ ์†Œ์†์ง์›ใ†์ข…์—…์› ๊ธฐํƒ€ ๊ตฌ์„ฑ์›(์ˆ˜์šฉ์ž๋ฅผ ํฌํ•จํ•œ๋‹ค) ๋˜๋Š” ๊ทธ ๊ฐ€์กฑ์˜ ๊ฑด๊ฐ•๊ด€๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•ด์„œ ๋ถ€์†์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค(๋ฒ• ์ œ31์กฐ ์ œ1ํ•ญ). (๋‹ค)์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์€ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋‚˜ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ ๋น„์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๊ณ , ์ด๋ฅผ ์œ„๋ฐ˜ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ 5๋…„ ์ดํ•˜์˜ ์ง•์—ญ ๋˜๋Š” 2์ฒœ๋งŒ ์› ์ดํ•˜์˜ ๋ฒŒ๊ธˆ์— ์ฒ˜ํ•˜๋„๋ก ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด์„œ, ์ฒญ๊ตฌ์ธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž ๋˜๋Š” ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์ด ์ง์ ‘ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๊ณ  ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š”๋ฐ, ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ œํ•œ์ด ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์ œํ•œ์˜ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ์ค€์ˆ˜ํ•œ ๊ฒƒ์ธ์ง€๊ฐ€ ๋ฌธ์ œ๋œ๋‹ค. (2) ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์˜ ์ •๋‹น์„ฑ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ•์˜ ์ ์ ˆ์„ฑ ๋ชจ๋“  ๊ตญ๋ฏผ์€ ๋ณด๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ๋ฐ›๋Š”๋‹ค(ํ—Œ๋ฒ• ์ œ36์กฐ ์ œ3ํ•ญ). ์˜๋ฃŒ๋ฒ•๋„ ์ œ1์กฐ์—์„œ โ€œ์ด ๋ฒ•์€ ๊ตญ๋ฏผ์˜๋ฃŒ์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ํ•„์š”ํ•œ ์‚ฌํ•ญ์„ ๊ทœ์ •ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์˜๋ฃŒ์˜ ์ ์ •์„ ๊ธฐํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธใ†์ฆ์ง„ํ•จ์„ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ํ•œ๋‹ค.โ€๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜์—ฌ ์œ„์™€ ๊ฐ™์€ ์ทจ์ง€๋ฅผ ์„ ์–ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ํ•œํŽธ, ์ œ2์กฐ ์ œ2ํ•ญ์—์„œ ์˜๋ฃŒ์ธ์—๊ฒŒ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์˜ ํ–ฅ์ƒ์„ ๋„๋ชจํ•˜๊ณ , ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•ํ•œ ์ƒํ™œํ™•๋ณด์— ๊ธฐ์—ฌํ•œ๋‹ค๋Š” ๊ณต์ต์ ์ธ ์‚ฌ๋ช…๊ฐ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ํ—Œ๋ฒ•์˜ ๊ทœ์ •๊ณผ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์ž๊ฒฉ์„ ์˜๋ฃŒ์ „๋ฌธ์„ฑ์„ ๊ฐ€์ง„ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋‚˜ ๊ณต์ ์ธ ์„ฑ๊ฒฉ์„ ๊ฐ€์ง„ ์ž๋กœ ์—„๊ฒฉํžˆ ์ œํ•œํ•˜์—ฌ ๊ทธ ์ด์™ธ์˜ ์ž๊ฐ€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ๊ธˆ์ง€ํ•จ์œผ๋กœ์จ, ์˜๋ฃŒ์˜ ์ ์ •์„ ๊ธฐํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•œ ์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธ ์ฆ์ง„ํ•˜๊ณ , ์˜๋ฆฌ ๋ชฉ์ ์œผ๋กœ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ๋ฐœ์ƒํ• ์ง€๋„ ๋ชจ๋ฅด๋Š” ๊ตญ๋ฏผ ๊ฑด๊ฐ•์ƒ์˜ ์œ„ํ—˜์„ ๋ฏธ๋ฆฌ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด๋‹ค(๋Œ€๋ฒ•์› 2003. 4. 22. ์„ ๊ณ  2003๋‹ค2390, 2406 ํŒ๊ฒฐ; 2004. 9. 24. ์„ ๊ณ  2004๋„3875 ํŒ๊ฒฐ ๋“ฑ). ์ด๋Ÿฌํ•œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์˜ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ ์€ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•์˜ ์œ„ํ•ด๋ฐฉ์ง€๋ผ๋Š” ๊ณต๊ณต๋ณต๋ฆฌ๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ฐœ์ธ์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ถŒ์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ๋กœ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋˜ํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฃผ์ฒด๋ฅผ ์˜๋ฃŒ์ธ๊ณผ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ ์ผ์ •ํ•œ ๋ฒ”์œ„๋กœ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์€, ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž ๋˜๋Š” ๊ณต์ ์ธ ์„ฑ๊ฒฉ์„ ๊ฐ€์ง€์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ ์ž๊ฐ€ ์˜๋ฃŒ์ธ์„ ๊ณ ์šฉํ•œ ๋‹ค์Œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์‚ฌ์ „์— ์ฐจ๋‹จํ•จ์œผ๋กœ์จ ์˜๋ฃŒ์˜ ์งˆ์„ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•œ ์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์œผ๋กœ ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์  ๋‹ฌ์„ฑ์„ ์œ„ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ด๋‹ค. (3)์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์„ ์ผํƒˆํ•˜์—ฌ ๊ณผ์ž‰๊ธˆ์ง€์›์น™์— ์œ„๋ฐฐ๋˜๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€ (๊ฐ€)์ง์—…ํ™œ๋™์ด ์‚ฌํšŒ์ „๋ฐ˜์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๊ฐ€์ง€๋Š” ์˜๋ฏธ์— ๋”ฐ๋ผ ์ง์—…์˜ ์ž์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ์ œํ•œ์ด ํ—ˆ์šฉ๋˜๋Š” ์ •๋„๋Š” ๋‹ฌ๋ผ์ง€๋ฉฐ, ๊ฐœ์ธ์˜ ์ง์—…ํ™œ๋™ ๋˜๋Š” ์‚ฌํšŒ์ ใ†๊ฒฝ์ œ์  ํ™œ๋™ ๋“ฑ์ด ํƒ€์ธ์˜ ์ž์œ ์˜์—ญ๊ณผ ์ ‘์ด‰ํ•˜๊ณ  ์ถฉ๋Œํ• ์ˆ˜๋ก ์ž…๋ฒ•์ž๊ฐ€ ํƒ€์ธ๊ณผ ๊ณต๋™์ฒด์˜ ์ด์ต์„ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ฐœ์ธ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๋” ์ˆ˜์ธํ•ด์•ผ ํ•œ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2002. 10. 31. 99ํ—Œ๋ฐ”76๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 410, 433). ์˜๋ฃŒ์†Œ๋น„์ž์ธ ์ „ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ƒ๋ช…๊ถŒ๊ณผ ๊ฑด๊ฐ•๊ถŒ์˜ ์‹ค์งˆ์  ๋ณด์žฅ์ด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์—์„œ ์ด๋ฃจ์–ด์ง€๋Š” ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์— ์˜์กดํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฏ€๋กœ, ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ์ฃผ์ฒด์— ๋Œ€ํ•œ ๊ทœ์œจ์ด ๊ฐ€์ง€๋Š” ์‚ฌํšŒ์  ๊ธฐ๋Šฅ์ด๋‚˜ ์‚ฌํšŒ์  ์—ฐ๊ด€์„ฑ์˜ ๋น„์ค‘์€ ๋งค์šฐ ํฌ๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. (๋‚˜)ํ—Œ๋ฒ• ์ œ36์กฐ ์ œ3ํ•ญ์€ โ€œ๋ชจ๋“  ๊ตญ๋ฏผ์€ ๋ณด๊ฑด์— ๊ด€ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๋ณดํ˜ธ๋ฅผ ๋ฐ›๋Š”๋‹ค.โ€๋ผ๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ์ด๋ฅผ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ ์ ์ •ํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธ‰์—ฌ๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒ๊ตญ๊ฐ€์  ์˜๋ฌด๋ฅผ ์ง€๊ณ  ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 2002. 10. 31. 99ํ—Œ๋ฐ”76๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-2, 410, 436). ์ฆ‰ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ๋Š” ๋‹จ์ˆœํ•œ ์ƒ๊ฑฐ๋ž˜์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…๊ณผ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋‹ค๋ฃจ๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋˜ํ•œ, ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ ์„œ๋น„์Šค๋Š” ๊ณต๊ธ‰์ž์™€ ์ˆ˜์š”์ž ๋“ฑ ์‹œ์žฅ์ฐธ์—ฌ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์ •๋ณด๋น„๋Œ€์นญ, ์ˆ˜์š”์˜ ๋ถˆํ™•์‹ค, ์น˜๋ฃŒ์˜ ๋ถˆํ™•์‹ค, ๋ฒ•์  ๋…์ , ์™ธ๋ถ€์„ฑ ๋“ฑ ์ผ๋ฐ˜ ์žฌํ™”์™€ ๋‹ค๋ฅธ ํŠน์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ฏผ๊ฐ„๋ถ€๋ฌธ์˜ ์˜๋ฆฌ์„ฑ ์ถ”๊ตฌ๋ฅผ ์ œํ•œํ•  ์ž์œจ์  ๊ทœ์ œ๋‚˜ ๋ฒ•์  ๊ทœ์ œ๊ฐ€ ๋ฏธํกํ•œ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์˜๋ฃŒ์ˆ˜์š” ์œ ๋ฐœ, ๊ณ ๊ฐ€์„œ๋น„์Šค ์ถ”๊ตฌ, ์˜๋ฃŒ์ธ๋ ฅ์˜ ๊ณผ๋„ํ•œ ์ „๋ฌธํ™” ๋“ฑ์„ ํ†ตํ•ด ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์˜๋ฃŒ๋น„ ๋ถ€๋‹ด์„ ์ฆ๊ฐ€์‹œํ‚ค๋ฏ€๋กœ, ๊ทธ ์ˆ˜์š”์™€ ๊ณต๊ธ‰์„ ์‹œ์žฅ์— ์ „์ ์œผ๋กœ ๋งก๊ฒจ ๋‘๋ฉด ์‹œ์žฅ์˜ ์‹คํŒจ ํ˜น์€ ์‚ฌํšŒ์  ํ›„์ƒ๊ฐ์†Œ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•  ๊ฐ€๋Šฅ์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ์ด๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ, ๊ตญ๋ฏผ์ด ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ ์„œ๋น„์Šค์— ๊ฐœ์ธ์˜ ์‹ ๋ถ„์ด๋‚˜ ์žฌ์‚ฐ์— ๊ด€๊ณ„์—†์ด ๊ท ๋“ฑํ•˜๊ฒŒ ์ ‘๊ทผํ•˜๊ณ , ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์ „๋‹ฌ์ฒด๊ณ„ ๋‚ด์—์„œ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์ž์›(์ธ๋ ฅใ†์‹œ์„คใ†์žฅ๋น„ ๋“ฑ)์„ ๊ท ๋“ฑํžˆ ํ–ฅ์œ ํ•˜๊ณ , ๊ธฐ๋ณธ์ ์œผ๋กœ ํ•„์š”ํ•œ ์–‘์˜ ํ•„์ˆ˜์ ์ธ ์„œ๋น„์Šค๋ฅผ ๋ฐ›์œผ๋ฉฐ, ์ง„๋ฃŒ์ˆ˜์ค€์˜ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๋ฐฐ์ œํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๊ฐ€ ์œ„ํ˜‘๋ฐ›๋Š”๋‹ค๋ฉด, ์ด๋Š” ํ—Œ๋ฒ•์ด ๋ณด์žฅํ•˜๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•๊ถŒ๊ณผ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ ์ ์ •ํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธ‰์—ฌ๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒ๊ตญ๊ฐ€์  ์˜๋ฌด์— ์œ„๋ฐฐ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. (๋‹ค)๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ, ์œ ๋Ÿฝ ์„ ์ง„๊ตญ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์€ ๊ฑฐ์˜ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์ด ๊ตญใ†๊ณต๋ฆฝ๋ณ‘์›์ด๊ฑฐ๋‚˜ ๋น„์˜๋ฆฌ์กฐ์ง์œผ๋กœ ๊ตฌ์„ฑ๋˜์–ด ์žˆ๋Š”๋ฐ ๋น„ํ•˜์—ฌ, ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ ์˜๋ฃŒ์ฒด๊ณ„์—์„œ ๊ณต๊ณต๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ๋น„์ค‘์€ 2000๋…„ ํ˜„์žฌ ๊ธฐ๊ด€์ˆ˜ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ 8.8%, ๋ณ‘์ƒ์ˆ˜ ๊ธฐ์ค€์œผ๋กœ 15.5%๋กœ ๋งค์šฐ ์ทจ์•ฝํ•˜๊ณ , ์˜๋ฆฌ์„ฑ์— ์ƒ๋Œ€์ ์œผ๋กœ ์ž์œ ๋กญ์ง€ ๋ชปํ•œ ๋ฏผ๊ฐ„๋ถ€๋ฌธ์ด ๋ณ‘์›์˜ 80% ์ด์ƒ์„ ์†Œ์œ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋“ฑ ๋ฏผ๊ฐ„๋ถ€๋ฌธ์ด ์ฃผ๋„ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‹ค์ •์ด๋‹ค. ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ๊ฐœ์ธ์ด๋‚˜ ํšŒ์‚ฌ ๋“ฑ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜์ง€ ์•Š๋Š” ๊ฒƒ์ด ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์„ ์ผํƒˆํ•œ ๊ฒƒ์ธ์ง€ ํŒ๋‹จํ•  ๋•Œ์—๋Š” ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์˜ ํ˜„ํ™ฉ์„ ๊ฐ์•ˆํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋Š” ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์ด ํฌ๋ฏ€๋กœ, ์˜๋ฃŒ์ „๋ฌธ์„ฑ์„ ๊ฐ€์ง„ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋‚˜ ๊ณต์ ์ธ ์„ฑ๊ฒฉ์„ ๊ฐ€์ง„ ์ž๊ฐ€ ์•„๋‹Œ ์ž์— ์˜ํ•˜์—ฌ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์ด ๊ด€๋ฆฌ๋˜๋Š” ๊ฒƒ์„ ๊ทธ ๊ฐœ์„ค๋‹จ๊ณ„์—์„œ ๋ฏธ๋ฆฌ ๊ทœ์œจํ•  ํ•„์š”์„ฑ์ด ์žˆ๋‹ค. ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ผ๋ฐ˜ ๊ฐœ์ธ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ํ—ˆ์šฉํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š”, ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ๋ช…์นญ์„ ์‚ฌ์šฉํ•˜์—ฌ ์˜๋ฃŒ์ธ ์•„๋‹Œ ์ž์— ์˜ํ•œ ๋ฌด๋ฉดํ—ˆ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๊ฐ€ ์„ฑํ–‰ํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉฐ, ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ๊ฒฝ์˜์ฃผ์ฒด์™€ ์‹ค์ œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•˜๋Š” ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ๋ถ„๋ฆฌ๋จ์— ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์˜ ์งˆ์ด ์ €ํ•˜๋˜๊ฑฐ๋‚˜ ์ง€๋‚˜์นœ ์˜๋ฆฌ์œ„์ฃผ์˜ ๊ณผ์ž‰ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๊ฐ€ ๋ฐœ์ƒํ•  ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ๋‹ค. ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์˜ ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์„ ๋ฏผ๊ฐ„๋ถ€๋ฌธ์— ์˜์กดํ•˜๊ณ  ์žˆ๊ณ  ๊ณต๊ณต์˜๋ฃŒ๋ถ€๋ฌธ์˜ ๋น„์ค‘์ด ๋งค์šฐ ์ทจ์•ฝํ•œ ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์ฒด๊ณ„์˜ ํ˜„ํ™ฉ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ, ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ์ง„์ž…๊ณผ ํ‡ด์ถœ์„ ์ „์ ์œผ๋กœ ์‹œ์žฅ์— ๋งก๊ธฐ๋Š” ์ •์ฑ…์„ ์ทจํ•˜๋Š” ๋Œ€์‹ ์—, ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ๊ฐœ์„ค ์ฃผ์ฒด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์ผ์ •ํ•œ ๊ทœ์œจ์„ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(๋ฐ”)์ด์™€ ๊ฐ™์ด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์˜ ๊ฐœ์„ค์„ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ผ๋ฐ˜ ๊ฐœ์ธ์ด๋‚˜ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์—๊นŒ์ง€ ๊ฐœ๋ฐฉํ•  ๊ฒฝ์šฐ ๋ถ€์ •์ ์ธ ๊ฒฐ๊ณผ๋„ ์˜ˆ์ƒ๋˜๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์—, ์ด๋ฅผ ํ—ˆ์šฉํ• ์ง€ ์—ฌ๋ถ€๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ ๊ฐ€์žฅ ๋ฐ”๋žŒ์งํ•œ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ•๊ณผ ์ •์ฑ…์— ๋Œ€ํ•œ ๊ด‘๋ฒ”์œ„ํ•œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง„ ์ž…๋ฒ•๋ถ€์—์„œ ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์˜ ์ƒํ™ฉ, ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•๋ณดํ—˜ ์žฌ์ •, ์ผ๋ฐ˜๊ตญ๋ฏผ์˜ ์˜์‹์ˆ˜์ค€๊ณผ ์‚ฌํšŒ์‹ค์ • ๋“ฑ ์—ฌ๋Ÿฌ ์‚ฌ์ •์„ ๊ณ ๋ คํ•˜์—ฌ ์ž…๋ฒ•์ •์ฑ…์œผ๋กœ ๊ฒฐ์ •ํ•  ์žฌ๋Ÿ‰์‚ฌํ•ญ์œผ๋กœ์„œ ์ž…๋ฒ•ํ˜•์„ฑ์˜ ์ž์œ ์— ์†ํ•˜๋Š” ๋ถ„์•ผ๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ์ทจ์•ฝํ•œ ๊ณต๊ณต์˜๋ฃŒ์˜ ์‹คํƒœ, ๋น„์˜๋ฃŒ์ธ์ด๋‚˜ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ํ—ˆ์šฉํ•  ๋•Œ ์˜๋ฃŒ๊ณ„ ๋ฐ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•๋ณดํ—˜ ์žฌ์ • ๋“ฑ ๊ตญ๋ฏผ๋ณด๊ฑด ์ „๋ฐ˜์— ๋ฏธ์น˜๋Š” ์˜ํ–ฅ์ด ํฐ ์ , ์•ž์—์„œ ์‚ดํ•€ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค์˜ ํŠน์„ฑ๊ณผ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ณ  ์ ์ •ํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธ‰์—ฌ๋ฅผ ๋ณด์žฅํ•ด์•ผ ํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒ๊ตญ๊ฐ€์  ์˜๋ฌด ๋“ฑ์„ ๊ฐ์•ˆํ•˜์—ฌ ๋ณด๋ฉด, ์˜๋ฃŒ์˜ ์งˆ์„ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•œ ์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž๋‚˜ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์ด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ํŒ๋‹จ์ด ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์„ ๋ช…๋ฐฑํžˆ ์ผํƒˆํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์˜๋ฃŒ์ธ ์•„๋‹Œ ์ž ๋˜๋Š” ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์˜ ์ž๋ณธํˆฌ์ž์— ์˜ํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์˜ ํ—ˆ์šฉ์€ ์‚ฌํšŒ์  ํ•ฉ์˜ ๋„์ถœ์ด ์šฐ์„ ์ ์œผ๋กœ ํ•„์š”ํ•˜๊ณ , ์˜๋ฃŒ์˜ ๊ณต๊ณต์„ฑ ํ›ผ์† ๋“ฑ์˜ ๋ถ€์ž‘์šฉ์„ ๋ฐฉ์ง€ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์„œ๋ฏผใ†๋นˆ๊ณค์ธต์„ ์œ„ํ•œ ๊ณต๊ณต๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ ํ™•์ถฉ, ์˜๋ฃŒ๊ธ‰์—ฌ ํ™•๋Œ€ ๋“ฑ ๋ณด์™„์ฑ…์ด ๋งˆ๋ จ๋˜์–ด์•ผ๋งŒ ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. 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(4)๋”ฐ๋ผ์„œ, ๋ฒ• ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„์ด ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ๊ฐœ์ธ ๋˜๋Š” ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์ด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๊ณ  ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๊ฒƒ์€, ์ž…๋ฒ•์ž์˜ ์ž…๋ฒ•์žฌ๋Ÿ‰์„ ์ผํƒˆํ•˜์—ฌ ์ œํ•œ์˜ ๋ฐฉ๋ฒ•์ด ๋ถ€์ ์ ˆํ•˜๊ฑฐ๋‚˜ ๊ทธ ์ •๋„๊ฐ€ ๊ณผ๋„ํ•˜์—ฌ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ์˜ ํ•œ๊ณ„๋ฅผ ๋„˜์—ˆ๋‹ค๊ณ ๋Š” ํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ, ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค. 4. ๊ฒฐใ€€๋ก  ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๋ฉด ๊ตฌ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•(2001. 1. 16. ๋ฒ•๋ฅ  ์ œ6372ํ˜ธ๋กœ ๊ฐœ์ •๋˜๊ธฐ ์ „์˜ ๊ฒƒ) ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ๋ถ€๋ถ„, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ์ „๋‹จ, ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„์€ ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ๊ฒฐ์ •ํ•œ๋‹ค. ์ด ๊ฒฐ์ •์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ๋Š” ์žฌํŒ๊ด€ ๊ถŒ ์„ฑ, ์žฌํŒ๊ด€ ์†ก์ธ์ค€์˜ ์•„๋ž˜ 5.์™€ ๊ฐ™์€ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ์ด ์žˆ๋Š” ์™ธ์—๋Š” ๊ด€์—ฌ์žฌํŒ๊ด€ ์ „์›์˜ ์˜๊ฒฌ์ด ์ผ์น˜๋˜์—ˆ๋‹ค. 5. ์žฌํŒ๊ด€ ๊ถŒ ์„ฑ, ์žฌํŒ๊ด€ ์†ก์ธ์ค€์˜ ๋ฐ˜๋Œ€์˜๊ฒฌ ์šฐ๋ฆฌ๋Š” ๋ฒ• ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ, ์ œ66์กฐ ์ œ3ํ˜ธ ์ค‘ โ€œ์ œ30์กฐ ์ œ2ํ•ญ ๋ณธ๋ฌธ์˜ ๊ทœ์ •์— ์œ„๋ฐ˜ํ•œ ์žโ€ ๋ถ€๋ถ„(์ดํ•˜ โ€˜์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“คโ€™์ด๋ผ ํ•œ๋‹ค)์ด ํ—Œ๋ฒ•์— ์œ„๋ฐ˜๋˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•œ๋‹ค๋Š” ๋‹ค์ˆ˜์˜๊ฒฌ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ๋‹ค์Œ๊ณผ ๊ฐ™์€ ์ด์œ ๋กœ ๋ฐ˜๋Œ€ํ•œ๋‹ค. ์ฃผ์ง€ํ•˜๋Š” ๋ฐ”์™€ ๊ฐ™์ด ํ—Œ๋ฒ• ์ œ119์กฐ ์ œ1ํ•ญ์€ ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๊ฐ€ ๊ฐœ์ธ๊ณผ ๊ธฐ์—…์˜ ๊ฒฝ์ œ์ƒ์˜ ์ž์œ , ์‚ฌ์œ ์žฌ์‚ฐ์ œ๋„ ๋ฐ ์‚ฌ์ ์ž์น˜์— ๊ธฐ์ดˆํ•œ ์ž์œ ์‹œ์žฅ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋ฅผ ๊ธฐ๋ณธ์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ์Œ์„ ์„ ์–ธํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1998. 8. 27. 96ํ—Œ๊ฐ€22๋“ฑ, ํŒ๋ก€์ง‘ 10-2, 339, 355; 2002. 1. 31. 2000ํ—Œ๋ฐ”35, ํŒ๋ก€์ง‘ 14-1, 14, 22 ๋“ฑ). ๋ฌผ๋ก  ์šฐ๋ฆฌ ํ—Œ๋ฒ•์˜ ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋Š” ์ž์œ ์‹œ์žฅ ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋ฅผ ๊ธฐ๋ณธ์œผ๋กœ ํ•˜๋ฉด์„œ๋„ ์ด์— ์ˆ˜๋ฐ˜๋˜๋Š” ๊ฐ–๊ฐ€์ง€ ๋ชจ์ˆœ์„ ์ œ๊ฑฐํ•˜๊ณ  ์‚ฌํšŒ๋ณต์ง€ใ†์‚ฌํšŒ์ •์˜๋ฅผ ์‹คํ˜„ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๊ตญ๊ฐ€์  ๊ทœ์ œ์™€ ์กฐ์ •์„ ์šฉ์ธํ•˜๋Š” ์‚ฌํšŒ์  ์‹œ์žฅ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋กœ์„œ์˜ ์„ฑ๊ฒฉ๋„ ํ•จ๊ป˜ ๊ฐ€์ง€๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜ ํ—Œ๋ฒ•์ƒ์˜ ๋ณต์ง€๊ตญ๊ฐ€์ด๋…์„ ์‹ค์ฒœํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์  ์˜์—ญ์— ๊ฐœ์ž…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํ•„์š”ํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„, ์ž์œ ์ฃผ์˜์  ์‹œ์žฅ๊ฒฝ์ œ์งˆ์„œ๋ฅผ ๊ทผ๊ฐ„์œผ๋กœ ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์šฐ๋ฆฌ ํ—Œ๋ฒ•์งˆ์„œ ์•„๋ž˜์—์„œ๋Š” ๊ตญ๊ฐ€๋Š” ์šฐ์„  ์‚ฌ์  ์ž์น˜ ์˜์—ญ์—์„œ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ๊ณต๊ณต๋ณต๋ฆฌ์˜ ๋ชฉ์ ์ˆ˜ํ–‰์ด ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋„๋ก ์กฐ์žฅํ•˜๊ณ , ๊ทธ๊ฒƒ์ด ์—ฌ์˜์น˜ ์•Š์„ ๋•Œ์—๋งŒ ์‹ค์งˆ์  ๋ฒ•์น˜์ฃผ์˜ ํ•œ๊ณ„ ๋‚ด์—์„œ ๊ฐœ์ž…ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ํƒ€๋‹นํ•˜๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1995. 11. 30. 94ํ—Œ๊ฐ€2, ํŒ๋ก€์ง‘ 7-2, 538, 544). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ๊ฑด๊ฐ•ํ•˜๊ฒŒ ์ƒํ™œํ•˜๊ณ  ๋†’์€ ์ˆ˜์ค€์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ๋ฐ›์„ ๊ถŒ๋ฆฌ๋Š” ๊ตญ๋ฏผ์˜ ์ธ๊ฐ„๋‹ค์šด ์ƒํ™œ์„ ํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ์˜ ๊ธฐ๋ณธ ์ „์ œ์ด์ž ํ•ต์‹ฌ์ ์ธ ๋ถ€๋ถ„์ด๋ผ๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ˆ˜์ค€ ๋†’์€ ์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค์˜ ๊ณต๊ธ‰์„ ์ œํ•œํ•˜๋Š” ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ดˆ๋ž˜ํ•˜๋Š” ๊ตญ๊ฐ€์˜ ๊ฐœ์ž…์€ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์ •๋‹นํ™”๋˜๊ธฐ ์–ด๋ ต๋‹ค. ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ ์ „๋ฌธ์€ ๋ชจ๋“  ๊ตญ๋ฏผ์€ ์ธ๊ฐ„์œผ๋กœ์„œ์˜ ์กด์—„๊ณผ ๊ฐ€์น˜๋ฅผ ์ง€๋‹ˆ๋ฉฐ ํ–‰๋ณต์„ ์ถ”๊ตฌํ•  ๊ถŒ๋ฆฌ๋ฅผ ๊ฐ€์ง„๋‹ค๊ณ  ๊ทœ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ๋ฐ”, ์†Œ๋น„์ž๊ฐ€ ์ž์‹ ์˜ ์˜์‚ฌ์— ๋”ฐ๋ผ ์ž์œ ๋กญ๊ฒŒ ์ƒํ’ˆ์„ ์„ ํƒํ•˜๋Š” ์†Œ๋น„์ž์˜ ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ ์—ญ์‹œ ํ—Œ๋ฒ• ์ œ10์กฐ์˜ ํ–‰๋ณต์ถ”๊ตฌ๊ถŒ์— ์˜ํ•˜์—ฌ ๋ณดํ˜ธ๋œ๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ์ฆ‰ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค์˜ ์†Œ๋น„์ž์ธ ๊ตญ๋ฏผ์€ ๋ˆ„๊ตฌ๋‚˜ ์ž์‹ ์ด ์›ํ•˜๋Š” ์ˆ˜์ค€์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ์„ ํƒํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ์„ ๊ฐ€์ง„๋‹ค. ์˜๋ฃŒ์†Œ๋น„์ž์ธ ๊ตญ๋ฏผ์€ ์‹œ์žฅ๊ธฐ๋Šฅ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค ๊ณต๊ธ‰์˜ ์ข…๋ฅ˜, ์–‘๊ณผ ๋ฐฉํ–ฅ์„ ๊ฒฐ์ •ํ•˜๊ฒŒ ๋˜๊ณ , ๊ฒฝ์Ÿ์ด ๊ฐ•ํ™”๋˜๋ฉด ๋ ์ˆ˜๋ก ์˜๋ฃŒ์†Œ๋น„์ž๋Š” ๊ทธ์˜ ์š•๊ตฌ๋ฅผ ๋ณด๋‹ค ์œ ๋ฆฌํ•˜๊ฒŒ ์‹œ์žฅ์—์„œ ์ถฉ์กฑ์‹œํ‚ฌ ์ˆ˜ ์žˆ๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ๊ฒฝ์Ÿ์€ ์†Œ๋น„์ž๋ณดํ˜ธ์˜ ํฌ๊ธฐํ•  ์ˆ˜ ์—†๋Š” ์ค‘์š” ๊ตฌ์„ฑ๋ถ€๋ถ„์ด๋‹ค(ํ—Œ์žฌ 1996. 12. 26. 96ํ—Œ๊ฐ€18, ํŒ๋ก€์ง‘ 8-2, 680, 691-692 ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋Ÿฐ๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๋ฒ•๋ฅ ์กฐํ•ญ๋“ค์€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ฃผ์ฒด๋ฅผ ์˜๋ฃŒ์ธ ๋ฐ ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ์œผ ๋กœ ํ•œ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ์–ด์„œ, ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž์™€ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ์ด ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๊ณ  ๊ฒฝ์˜ํ•˜๋Š” ์ง์—…์„ ํƒ์˜ ์ž์œ ๋ฅผ ์ œํ•œํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ๋กœ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ์ผ์ •ํ•œ ์ง‘๋‹จ์ด ๋…์ ํ•˜๊ฒŒ ๋จ์— ๋”ฐ๋ผ์„œ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค ๊ณต๊ธ‰์ž์˜ ๊ฒฝ์Ÿ์„ ์•ฝํ™”์‹œํ‚ค๊ณ , ์˜๋ฃŒ์†Œ๋น„์ž์˜ ๊ด€์ ์—์„œ๋Š” ์›ํ•˜๋Š” ํ’ˆ์งˆ์˜ ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์„œ๋น„์Šค๋ฅผ ์ œ๊ณต๋ฐ›์„ ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ์„ ํƒ์— ์žˆ์–ด์„œ ์ž๊ธฐ๊ฒฐ์ •๊ถŒ์„ ํ˜„์ €ํžˆ ์ œํ•œ๋ฐ›๋Š” ๋ถˆ์ด์ต์„ ์ดˆ๋ž˜ํ•œ๋‹ค. ์ด๋Ÿฌํ•œ ๊ธฐ๋ณธ์ธ์‹์—์„œ ์ ‘๊ทผํ•˜์—ฌ ๋ณผ ๋•Œ, ๊ถ๊ทน์ ์œผ๋กœ๋Š” ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ด ๋‹ฌ์„ฑํ•˜๊ณ ์ž ํ•˜๋Š” ์ž…๋ฒ•๋ชฉ์ , ์ฆ‰ ๊ตญ๋ฏผ๊ฑด๊ฐ•์˜ ๋ณดํ˜ธใ†์ฆ์ง„์€ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ํ’ˆ์งˆ์ด ํ™•๋ณด๋˜์–ด์•ผ ์‹คํ˜„๋˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ, ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž๊ฐ€ ์˜๋ฃŒ์ธ์„ ๊ณ ์šฉํ•˜๋Š” ๋ฐฉ์‹์œผ๋กœ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ๋ง‰๋Š” ๊ฒƒ์ด ๊ณผ์—ฐ ์˜๋ฃŒ์˜ ์งˆ๊ณผ ์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ์ ์ ˆํ•œ ์ˆ˜๋‹จ์ธ์ง€์— ๋Œ€ํ•ด์„œ ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ์˜๋ฌธ์„ ์ง€์šธ ์ˆ˜ 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์ง€์‹๊ณผ ์ž๋ณธ์˜ ๊ณต๊ฐœ์ ์ธ ๊ฒฐํ•ฉ์„ ํ†ตํ•˜์—ฌ ๊ฐœ์ธ์˜ ๊ธฐ์—…ํ™œ๋™ ์˜์—ญ๊ณผ ๊ฒฝ์Ÿ๋ ฅ์„ ํ™•๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์€ ๋ฌผ๋ก ์ด๊ณ , ์ผ๋ฐ˜ ๊ตญ๋ฏผ์—๊ฒŒ๋Š” ๋” ๋งŽ์€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ์„ ํƒ์˜ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๊ณ , ์˜๋ฃŒ์ธ์—๊ฒŒ๋Š” ๋” ๋งŽ์€ ์—ฐ๊ตฌํ™œ๋™์˜ ๊ธฐํšŒ๋ฅผ ์ œ๊ณตํ•˜๋Š” ๋“ฑ ์ƒ์Šนํšจ๊ณผ๋ฅผ ํ†ตํ•˜์—ฌ ์—ฌ๋Ÿฌ ๊ฐ€์ง€ ์‚ฌํšŒ์  ์ด์ต์„ ๊ธฐ๋Œ€ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค. ๋ˆ„๊ตฌ๋“ ์ง€ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๊ฒŒ ๋  ๊ฒฝ์šฐ์— ์ƒ๊ธธ ๋ฌด์งˆ์„œ์™€ ๊ทธ๋กœ ์ธํ•œ ๋ณด๊ฑด์ƒ์˜ ์œ„ํ—˜ ๋“ฑ์— ๋Œ€ํ•œ ์šฐ๋ ค๋Š” ๋Œ€๋ถ€๋ถ„์˜ ๋‚˜๋ผ์—์„œ ์˜๋ฆฌ๋ฒ•์ธ์˜ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๊ฐœ์„ค์„ ํ—ˆ์šฉํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์‚ฌ์ •๊ณผ, ์‹ค์งˆ์ ์œผ๋กœ ์˜๋ฃŒ์ธ ๊ฐœ์ธ์ด ๊ฐœ์„คํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€ ๋ฟ๋งŒ ์•„๋‹ˆ๋ผ ๋ช…๋ชฉ์ƒ ๋น„์˜๋ฆฌ๋ฅผ ๋‚ด์„ธ์šฐ๊ณ  ์žˆ๋Š” ์˜๋ฃŒ๋ฒ•์ธ ๋“ฑ์ด ๊ฐœ์„คํ•œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€๋„ ๊ทธ ์šด์˜์˜ ์‹ค์ œ์—์„œ ์‚ฌ์‹ค์ƒ ์˜๋ฆฌ๋ฅผ ์ถ”๊ตฌํ•˜๋Š” ์กฐ์ง๊ณผ ํฐ ์ฐจ๋ณ„์„ฑ์ด ๋‚˜ํƒ€๋‚˜์ง€ ์•Š๊ณ  ์žˆ๋Š” ์šฐ๋ฆฌ๋‚˜๋ผ์˜ ์‹ค์ƒ์— ๋น„์ถ”์–ด ๋ณผ ๋•Œ ๊ณผ์žฅ๋˜์–ด ์žˆ๋‹ค. ๋ฐ”๊พธ์–ด ๋งํ•˜๋ฉด, ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ 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(2)์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ๊ณผ ๊ฐ™์ด ์™ธ๊ตญ์—์„œ๋Š” ์ด๋ฏธ ํ—ˆ์šฉ๋˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ๋ฉดํ—ˆ๋ฅผ ์™ธ๊ตญ์—์„œ ์ทจ๋“ํ•œ ์‚ฌ๋žŒ๋“ค์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š”, ๊ทธ๋“ค์˜ ์˜๋ฃŒ์ง€์‹๊ณผ ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ฒ€์ฆํ•˜์—ฌ ์ถฉ๋ถ„ํ•œ ๋Šฅ๋ ฅ์ด ์žˆ๋‹ค๋Š” ํ‰๊ฐ€๊ฐ€ ๋‚˜์˜ค๋ฉด ์˜๋ฃŒ์ธ ์ž๊ฒฉ์„ ๋ถ€์—ฌํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ฐ”๋žŒ์งํ•˜๊ฒ ์ง€๋งŒ, ์–ด๋– ํ•œ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„ ๋Šฅ๋ ฅ์„ ๊ฐ€์ง„ ์‚ฌ๋žŒ์—๊ฒŒ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž๊ฒฉ์„ ๋ถ€์—ฌํ•  ๊ฒƒ์ธ๊ฐ€๋Š” ์ž…๋ฒ•์ •์ฑ…์˜ ๋ฌธ์ œ์ด๋‹ค. ๋‚˜. ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ (1)์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…, ์‹ ์ฒด๋‚˜ ๊ณต์ค‘์œ„์ƒ์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ˜„์‹ค์  ๊ตฌ์ฒด์  ์œ„ํ•ด๋ฅผ ๊ฐ€ํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์ด ์•„๋‹ˆ๋”๋ผ๋„ ๊ทธ๋Ÿฌํ•œ ์œ„ํ•ด๋ฅผ ๋ฐœ์ƒ์‹œํ‚ฌ ์šฐ๋ ค๊ฐ€ ์žˆ์œผ๋ฉด ๊ทœ์ œ์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ๋˜์–ด์•ผ ํ•œ๋‹ค. ์ผ๋ฐ˜ ๊ตญ๋ฏผ๋“ค๋กœ์„œ๋Š” ๋ฌด๋ฉดํ—ˆ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์ž ์ค‘์—์„œ ๋ถ€์ž‘์šฉ ์—†์ด ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์„ ๊ฐ€๋ ค๋‚ด๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ถˆ๊ฐ€๋Šฅํ•˜๋ฏ€๋กœ, ๊ฒฐ๊ตญ ๊ตญ๊ฐ€์—์„œ ์ผ์ •ํ•œ ํ˜•ํƒœ์˜ ์ž๊ฒฉ์„ ์ธ์ฆํ•ด ์ฃผ๋Š” ์˜๋ฃŒ์ธ ๋ฉดํ—ˆ์ œ๋„๋ฅผ ์ฑ„ํƒํ•˜์—ฌ ์‚ฌ์ „์— ๋ฌด๋ฉดํ—ˆ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋ฅผ ์ผ๋ฅ ์  ์ „๋ฉด์ ์œผ๋กœ ๊ธˆ์ง€ํ•˜๋Š” ๋ฐฉ๋ฒ• ์ด์™ธ์—๋Š” ๋Œ€์•ˆ์ด ์—†๋‹ค. 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(3)์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ์€ ๋ฏธ๊ตญ ๋“ฑ ์ผ๋ถ€ ๋‚˜๋ผ์—์„œ ์ธ์ •ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋Š” ์ œ๋„์ด๊ณ , ์„ธ๊ณ„์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ์—ฐ๋งน์€ ์„ธ๊ณ„๋ณด๊ฑด๊ธฐ๊ตฌ(WHO)์™€ ๊ณต์ ์ธ ๊ด€๊ณ„๋ฅผ ๋งบ๊ณ  ์žˆ๋Š” NGO(์—”์ง€์˜ค)๋กœ ํ™œ๋™ํ•˜๊ณ  ์žˆ๋‹ค. ๊ทธ๋Ÿฌ๋‚˜, ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ์„ ๋ณ„๊ฐœ์˜ ์ œ๋„๋กœ ๋„์ž…ํ•  ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์˜๋ฃŒ๋ฐœ์ „๋ณด๋‹ค๋Š” ๊ธฐ์กด ์˜์‚ฌ์™€์˜ ์˜๋ฃŒ ํ–‰์œ„ ์—…๋ฌด์˜์—ญ์— ๊ด€ํ•œ ๋‹คํˆผ, ๋ณด๊ฑด์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ์˜ ํ˜ผ๋ž€ ๋“ฑ์˜ ๋ถ€์ž‘์šฉ์ด ์žˆ์–ด์„œ, ๋ณ„๋„์˜ ์˜์‚ฌ๋ฉดํ—ˆ์ œ๋„๋กœ ๋ฐœ์ „์‹œํ‚ค๊ธฐ๋ณด๋‹ค๋Š” ๊ธฐ์กด ์˜ํ•™๊ต์œก์— ํ†ตํ•ฉใ†์œตํ™”์‹œ์ผœ ๊ธฐ์กด ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ํ–‰ํ•˜๋Š” ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„์˜ ์ผ๋ถ€๋ถ„์œผ๋กœ ์ •์ฐฉใ†๋ฐœ์ „์‹œํ‚จ๋‹ค๋Š” ๊ฒƒ์ด ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์˜ ์ •์ฑ…๋ฐฉํ–ฅ์ด๋‹ค. (4)์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ž๋ฅผ ์˜๋ฃŒ์ธ๊ณผ ์ผ์ •ํ•œ ์ž์— ์ œํ•œํ•˜๋Š” ์ด์œ ๋Š” ์˜๋ฃŒ๋Š” ์‚ฌ๋žŒ์˜ ์ƒ๋ช…๊ณผ ๊ฑด๊ฐ•์„ ๋‹ค๋ฃจ๋Š” ์ค‘๋Œ€ํ•œ ํ–‰์œ„์ด๊ธฐ ๋•Œ๋ฌธ์— ๋‹จ์ˆœํ•œ ์ƒ๊ฑฐ๋ž˜์˜ ๋Œ€์ƒ์ด ์•„๋‹Œ ๊ณต๊ณต์žฌ๋กœ์„œ์˜ ๊ธฐ๋Šฅ์„ ๋‹คํ•˜์—ฌ ๊ตญ๋ฏผ์˜ ๊ฑด๊ฐ•์— ๋Œ€ํ•œ ์œ„ํ—˜์„ ๊ตญ๊ฐ€๊ฐ€ ๋ณดํ˜ธํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋ฉฐ, ์˜๋ฃŒ์ธ์ด ์•„๋‹Œ ์ž๊ฐ€ ์˜๋ฃŒ์ธ์„ ๊ณ ์šฉํ•œ ๋‹ค์Œ ์˜๋ฃŒ๊ธฐ๊ด€์„ ๊ฐœ์„คํ•˜๋Š” ํ–‰์œ„๋ฅผ ์‚ฌ์ „์— ์ฐจ๋‹จํ•จ์œผ๋กœ์จ ์˜๋ฃŒ์˜ ์งˆ์„ ๊ด€๋ฆฌํ•˜๊ณ  ๊ฑด์ „ํ•œ ์˜๋ฃŒ์งˆ์„œ๋ฅผ ํ™•๋ฆฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•œ ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋‹ค. ์„œ์šธ์ง€๋ฐฉ๊ฒ€์ฐฐ์ฒญ ๊ฒ€์‚ฌ์žฅ์˜ ์˜๊ฒฌ ์นด์ด๋กœํ”„๋ž™ํ‹ฑ ์‹œ์ˆ ์„ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์†Œ์ •์˜ ์˜๋ฃŒํ–‰์œ„๋กœ ์ธ์ •ํ•ด ๋‹ฌ๋ผ๋Š” ์ทจ์ง€์˜ ์ฒญ๊ตฌ์ธ์˜ ์ฃผ์žฅ์€, ๋ณด๊ฑด์ •์ฑ…์— ๊ด€ํ•œ ์ •์ฑ…ํŒ๋‹จ์˜ ๋ฌธ์ œ ๋˜๋Š” ์ž…๋ฒ•์˜ ๋ฌธ์ œ๋กœ, ์˜๋ฃŒ์ธ์˜ ๊ฐœ๋…์— ๊ด€ํ•œ ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ2์กฐ ๋˜๋Š” ์˜๋ฃŒ๋ฒ• ์ œ25์กฐ ์ œ1ํ•ญ ๋‹จ์„œ์˜ ๊ฐœ์ •์œผ๋กœ ๋ชฉ์ ์„ ๋‹ฌ์„ฑํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•  ๋ฌธ์ œ์ด๋‹ค. ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ ์— ๋Œ€ํ•ด์„œ๋Š” ๋ณด๊ฑด๋ณต์ง€๋ถ€์žฅ๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ๊ณผ ๋Œ€์ฒด๋กœ ๊ฐ™๋‹ค.

๋Œ“๊ธ€ 0๊ฐœ
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๋„ค์ด๋ฒ„ ๊ฒ€์ƒ‰ ๋ธ”๋กœ๊ทธ   ์นดํŽ˜   ๋‰ด์Šค   ์›น์‚ฌ์ดํŠธ

[ ์†Œ์†ก๊ฒฝ๊ณผ ]




[ ์ฐธ์กฐํŒ๋ก€ ์ฒด๊ณ„๋„ ]

-



[ ์œ ์‚ฌ ํŒ๋ก€ ]


[ ๊ณต์œ ํ•˜๊ธฐ ]

 

๊ฐœ์ธ์ •๋ณด์ฒ˜๋ฆฌ๋ฐฉ์นจ     ์‚ฌ์šฉ์ž ์นดํŽ˜