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๋Œ€๋ฒ•์› 2003. 10. 10. ์„ ๊ณ  2001๋‹ค77888 ํŒ๊ฒฐ

[๋ฐฐ๋‹น์ด์˜][๊ณต2003.11.15.(190),2164] ใ€ํŒ์‹œ์‚ฌํ•ญใ€‘ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ๋ถ€ ์ฑ„๊ถŒ์ด ์–‘๋„๋˜์—ˆ์œผ๋‚˜ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๊ฐ€ ๊ฒฝ๋ฃŒ๋˜์ง€ ์•Š์€ ์ƒํƒœ์—์„œ ์‹ค์‹œ๋œ ๋ฐฐ๋‹น์ ˆ์ฐจ์—์„œ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ๋ช…์˜์ธ์ด ๋ฐฐ๋‹น์ด์˜๋กœ ๋ฐฐ๋‹นํ‘œ์˜ ๊ฒฝ์ •์„ ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š”์ง€ ์—ฌ๋ถ€(์†Œ๊ทน) ใ€ํŒ๊ฒฐ์š”์ง€ใ€‘
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(2) ํ•œํŽธ ์›๊ณ ๋Š”, ์ž์‹ ์€ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ๊ถŒ๋ฆฌ์ž์ด๊ณ  ํ”ผ๊ณ ๋Š” ๊ฐ€์žฅ์ž„์ฐจ์ธ์ด๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜๋ฉฐ ๋ฐฐ๋‹น์ด์˜๋ฅผ ์ œ๊ธฐํ•˜์˜€๊ณ , ์ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ํ”ผ๊ณ ๋Š”, ์›๊ณ ๋Š” ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•˜์˜€์œผ๋ฏ€๋กœ ๋” ์ด์ƒ ์ฑ„๊ถŒ์ž๊ฐ€ ์•„๋‹ ๋ฟ ์•„๋‹ˆ๋ผ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์€ ์†Œ๋ฉธํ•˜์˜€๊ณ , ์†Œ์™ธ 2๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๋ฌด๋ฅผ ๋ชจ๋‘ ๋ณ€์ œํ•˜์˜€์œผ๋ฉฐ, ํ”ผ๊ณ ๋Š” ๊ฐ€์žฅ์ž„์ฐจ์ธ์ด ์•„๋‹ˆ๋ผ๊ณ  ์ฃผ์žฅํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์ด์— ๋Œ€ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ์€, ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์€ ๊ทธ ๊ณ„์†์  ๊ฑฐ๋ž˜์˜ ๊ธฐ๋ณธ๊ณ„์•ฝ์ธ ์–ด์Œํ• ์ธ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ • ๋ฐ ์‹ ์šฉ์นด๋“œ๊ฑฐ๋ž˜์•ฝ์ •์— ์˜ํ•œ ๊ฑฐ๋ž˜๊ฐ€ 1998. 4. 27. ๋ฐ 1998. 2. 12.์—๋Š” ๊ฐ ์ข…๋ฃŒ๋˜์–ด ์›๊ณ ๊ฐ€ ์ฐธ๊ฐ€์ธ์—๊ฒŒ ์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•  ๋ฌด๋ ต์—๋Š” ๊ทธ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์ด ํ™•์ •๋˜์—ˆ์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์€ ์ฑ„๊ถŒ์ตœ๊ณ ์•ก์„ ํ•œ๋„๋กœ ํ™•์ •์ฑ„๊ถŒ์„ ๋‹ด๋ณดํ•˜๋Š” ๋ณดํ†ต์˜ ์ €๋‹น๊ถŒ๊ณผ ๊ฐ™๋‹ค๊ณ  ์ „์ œํ•œ ๋’ค, ์›๊ณ ๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ๋“ฑ๊ธฐ๋ช…์˜์ž์ธ๋ฐ, ์›๊ณ ๊ฐ€ ๊ทธ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์ฐธ๊ฐ€์ธ์—๊ฒŒ ์–‘๋„ํ•˜๊ณ  ์ฑ„๊ถŒ์–‘๋„ ํ†ต์ง€๋ฅผ ํ•จ์œผ๋กœ์จ ์ฑ„๊ถŒ์–‘๋„์˜ ๋Œ€ํ•ญ์š”๊ฑด์„ ๊ฐ–์ถ”์—ˆ์œผ๋‚˜, ์ฐธ๊ฐ€์ธ ์•ž์œผ๋กœ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ๊ฒฝ๋ฃŒํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋Š”๋ฐ”, ์›๊ณ ๋Š” ์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘๋„์ธ์œผ๋กœ์„œ ์›์น™์ ์œผ๋กœ ์†Œ์™ธ 1์— ๋Œ€ํ•œ ๋Œ€์ถœ์›๋ฆฌ๊ธˆ์ฑ„๊ถŒ์„ ํ–‰์‚ฌํ•  ์ˆ˜ ์—†์œผ๋‚˜, ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•˜๋Š” ๋‹น์‚ฌ์ž ์‚ฌ์ด์— ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์–‘๋„๋ฅผ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ํŠน์•ฝ์ด ์žˆ๋Š” ๋“ฑ์˜ ํŠน๋ณ„ํ•œ ์‚ฌ์œ ๊ฐ€ ์กด์žฌํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์—๋งŒ ์ฑ„๊ถŒ์–‘์ˆ˜์ธ์€ ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ์—†๋Š” ๋ฌด๋‹ด๋ณด์˜ ์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘์ˆ˜ํ•œ ๊ฒƒ์ด ๋˜๊ณ , ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์˜ ์ฒ˜๋ถ„์— ๋”ฐ๋ฅด์ง€ ์•Š์€ ์ €๋‹น๊ถŒ์€ ์†Œ๋ฉธํ•˜๊ฒŒ ๋˜๋Š”๋ฐ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์˜ ๊ฒฝ์šฐ์—๋Š” ์›๊ณ ์™€ ์ฐธ๊ฐ€์ธ ์‚ฌ์ด์— ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์–‘๋„๋ฅผ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ํŠน์•ฝ์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•  ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†์–ด, ์›๊ณ ์™€ ์›๊ณ ๋ณด์กฐ์ฐธ๊ฐ€์ธ ์‚ฌ์ด์— ์ €๋‹น๊ถŒ์–‘๋„์˜ ์•ฝ์ •์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋ฏ€๋กœ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘๋„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ์†Œ๋ฉธํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํŒ์‹œํ•˜๊ณ , ๋‚˜์•„๊ฐ€ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๋ฌด๊ฐ€ ๋ณ€์ œ๋˜์—ˆ๋‹ค๋Š” ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ฃผ์žฅ์„ ๋ฐฐ์ฒ™ํ•œ ํ›„ ํ”ผ๊ณ ๋Š” ์†Œ์œ ์ž ์†Œ์™ธ 2์˜ ๋”ธ๋กœ์„œ ํ”ผ๊ณ  ๋ช…์˜์˜ ์œ„ ์ž„๋Œ€์ฐจ๊ณ„์•ฝ์€ ํ”ผ๊ณ ์™€ ์†Œ์™ธ 2์˜ ํ†ต์ •ํ—ˆ์œ„ํ‘œ์‹œ์— ํ•ด๋‹นํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•˜๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์›๊ณ ์˜ ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์ธ์šฉํ•˜์˜€๋‹ค. ๋‚˜. ๋Œ€๋ฒ•์›์˜ ํŒ๋‹จ ์›์‹ฌ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์ด ํ™•์ •๋˜์–ด ๋ณดํ†ต์˜ ์ €๋‹น๊ถŒ์œผ๋กœ ๋˜์—ˆ๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ๊ฒƒ์€ ์˜ณ๊ณ , ๋˜ํ•œ ์›๊ณ ์™€ ์›๊ณ ๋ณด์กฐ์ฐธ๊ฐ€์ธ ์‚ฌ์ด์— ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์–‘๋„๋ฅผ ๋ฐฐ์ œํ•˜๋Š” ํŠน์•ฝ์ด ์žˆ์—ˆ๋‹ค๊ณ  ์ธ์ •ํ•  ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ€ ์—†๋Š” ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ๋Š” ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ๊ณผ ์ €๋‹น๊ถŒ์„ ํ•จ๊ป˜ ์–‘๋„ํ•˜๊ธฐ๋กœ ํ•˜์˜€๋‹ค๊ณ  ๋ด„์ด ์ƒ๋‹นํ•œ๋ฐ, ์ด์ฒ˜๋Ÿผ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ๊ณผ ์ €๋‹น๊ถŒ์„ ํ•จ๊ป˜ ์–‘๋„ํ•˜๋Š” ๊ฒฝ์šฐ์— ์ฑ„๊ถŒ์–‘๋„๋Š” ๋‹น์‚ฌ์ž ์‚ฌ์ด์˜ ์˜์‚ฌํ‘œ์‹œ๋งŒ์œผ๋กœ ์–‘๋„์˜ ํšจ๋ ฅ์ด ๋ฐœ์ƒํ•˜์ง€๋งŒ ์ €๋‹น๊ถŒ์ด์ „์€ ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ํ•˜์—ฌ์•ผ ํ•˜๋ฏ€๋กœ ์ฑ„๊ถŒ์–‘๋„์™€ ์ €๋‹น๊ถŒ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ ์‚ฌ์ด์— ์–ด๋Š ์ •๋„ ์‹œ์ฐจ๊ฐ€ ๋ถˆ๊ฐ€ํ”ผํ•œ ์ด์ƒ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์ด ๋จผ์ € ์–‘๋„๋˜์–ด ์ผ์‹œ์ ์œผ๋กœ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ๊ณผ ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ๊ท€์†์ด ๋‹ฌ๋ผ์ง„๋‹ค๊ณ  ํ•˜์—ฌ ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ๋ฌดํšจ๋กœ ๋œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜๋Š” ์—†์œผ๋ฏ€๋กœ ์ด ์ ์—์„œ ์›์‹ฌ์ด ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘๋„๋กœ ์ธํ•˜์—ฌ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ์†Œ๋ฉธํ•œ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๋‹ค๊ณ  ํŒ๋‹จํ•œ ๊ฒƒ์€ ์ˆ˜๊ธํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์œผ๋‚˜, ๊ทธ๋ ‡๋‹ค๊ณ  ํ•˜๋”๋ผ๋„ ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ์†Œ๋ฉธํ•˜์ง€ ์•„๋‹ˆํ•˜์˜€๋‹ค๋Š” ์ด์œ ๋งŒ์œผ๋กœ ์›๊ณ ๊ฐ€ ๊ทธ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์˜ ๋ณ€์ œ๋ฅผ ์ˆ˜๋ นํ•  ์ˆ˜ ์žˆ์Œ์„ ์ „์ œ๋กœ ์›๊ณ ์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ฒญ๊ตฌ๋ฅผ ์ธ์šฉํ•œ ์›์‹ฌ์˜ ํŒ๋‹จ์€ ์ˆ˜๊ธํ•  ์ˆ˜ ์—†๋‹ค. ์ฆ‰, ์›๊ณ  ๋ช…์˜์˜ ์ด ์‚ฌ๊ฑด ๊ทผ์ €๋‹น๊ถŒ์€ ๊ทธ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์˜ ์–‘์ˆ˜์ธ์ธ ์ฐธ๊ฐ€์ธ์—๊ฒŒ ์ด์ „๋˜์–ด์•ผ ํ•  ๊ฒƒ์— ๋ถˆ๊ณผํ•˜๊ณ , ์›๊ณ ๋Š” ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘๋„ํ•˜์—ฌ ๊ฒฐ๊ตญ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์ƒ์‹คํ•œ ์…ˆ์ด๋ฏ€๋กœ, ์ง‘ํ–‰์ฑ„๋ฌด์ž๋กœ๋ถ€ํ„ฐ ๋ณ€์ œ๋ฅผ ๋ฐ›๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ๋ฐฐ๋‹นํ‘œ์— ์ž์‹ ์—๊ฒŒ ๋ฐฐ๋‹นํ•˜๋Š” ๊ฒƒ์œผ๋กœ ๋ฐฐ๋‹นํ‘œ์˜ ๊ฒฝ์ •์„ ๊ตฌํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋Š” ์ง€์œ„์— ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์ˆ˜ ์—†๊ณ , ๋˜ํ•œ ์ฐธ๊ฐ€์ธ์ด ์ด ์‚ฌ๊ฑด ์ €๋‹น๊ถŒ์„ ์ด์ „๋ฐ›์ง€ ๋ชปํ•  ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ์žฅ์• ๋„ ์—†๋Š”๋ฐ๋„ ํ”ผ๋‹ด๋ณด์ฑ„๊ถŒ์„ ์–‘์ˆ˜ํ•˜๊ณ ๋„ ๋‹จ์ง€ ๋“ฑ๋ก์„ธ ๋“ฑ์˜ ๋น„์šฉ์„ ์ ˆ์•ฝํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์žฅ๊ธฐ๊ฐ„ ์ €๋‹น๊ถŒ์˜ ์ด์ „๋“ฑ๊ธฐ๋ฅผ ํ•ดํƒœํ•œ ๋์— ๊ฒฐ๊ตญ ์ €๋‹น๊ถŒ์ด ๋ง์†Œ๋œ ์ด ์‚ฌ๊ฑด์—์„œ ์–‘๋„์ธ์ธ ์›๊ณ ๊ฐ€ ์–‘์ˆ˜์ธ์ธ ์ฐธ๊ฐ€์ธ์„ ๋Œ€์‹ ํ•˜์—ฌ ๋ณ€์ œ๋ฅผ ์ˆ˜๋ นํ•  ์ˆ˜ ์žˆ๋‹ค๊ณ  ๋ณผ ์•„๋ฌด๋Ÿฐ ๊ทผ๊ฑฐ๋„ ์—†๋‹ค๊ณ  ํ•  ๊ฒƒ์ด๋‹ค. ๋”ฐ๋ผ์„œ ์ด ์ ์„ ์ง€์ ํ•˜๋Š” ํ”ผ๊ณ ์˜ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์˜ ์ฃผ์žฅ์€ ์ •๋‹นํ•˜๋‹ค. 2. ๊ฒฐ ๋ก  ๊ทธ๋Ÿฌ๋ฏ€๋กœ ๋‚˜๋จธ์ง€ ์ƒ๊ณ ์ด์œ ์— ๋Œ€ํ•œ ํŒ๋‹จ์„ ์ƒ๋žตํ•œ ์ฑ„ ์›์‹ฌํŒ๊ฒฐ์„ ํŒŒ๊ธฐํ•˜๊ณ , ์ด ๋ถ€๋ถ„ ์‚ฌ๊ฑด์„ ๋‹ค์‹œ ์‹ฌ๋ฆฌ $ํŒ๋‹จํ•˜๊ฒŒ ํ•˜๊ธฐ ์œ„ํ•˜์—ฌ ์›์‹ฌ๋ฒ•์›์— ํ™˜์†กํ•˜๊ธฐ๋กœ ๊ด€์—ฌ ๋Œ€๋ฒ•๊ด€์˜ ์˜๊ฒฌ์ด ์ผ์น˜๋˜์–ด ์ฃผ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ™์ด ํŒ๊ฒฐํ•œ๋‹ค. ๋Œ€๋ฒ•๊ด€ ๋ณ€์žฌ์Šน(์žฌํŒ์žฅ) ์œค์žฌ์‹ ๊ฐ•์‹ ์šฑ(์ฃผ์‹ฌ) ๊ณ ํ˜„์ฒ 

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